Участки в государственных интересах могут начать изымать из частной собственности уже в середине марта
Строительство в Красногорском районе Подмосковья.
Фото Максим Блинов / РИА Новости
Московская область вскоре станет полигоном для социально-кадастрового эксперимента: региональный парламент разрабатывает механизм, по которому власти могут получить право изымать землю из частной собственности, если это послужит на пользу государственным интересам.
На самом деле, не поднимая особого шума, землю в России уже изымают — в Крыму и Севастополе, например. Только в городе-герое прокуратура и правительство по факту изъяли около 290 га прибрежной земли, общая стоимость которой приближается к пяти миллиардам рублей. О чем и написали президенту севастопольские землевладельцы, но пока без понятного эффекта. Понятно, что «государственные интересы» простираются только на земли высокой стоимости: на берегу Черного моря, озера Ханка в Приморском крае, в Калининграде и Подмосковье. Никто до сих пор не слышал о земельных скандалах, связанных с участками близ Коряжмы или Сызрани, а Московская область — с 2007 года на слуху.
Торговый центр вместо огорода
Когда интересы какого-то крупного лица пересекаются с общественными, на помощь всегда приходит юриспруденция и сложные, наполненные видимым смыслом выражения. Как пример — выражение «зона комплексного развития территорий». По сути это означает, что когда Максим Воробьев, брат губернатора Андрея Воробьева, застраивал Московскую область трущобами-фавелами, он «подзабыл», что рядом с ними надо бы строить детские сады, школы, парки, больницы и прочие не приносящие дохода социальные учреждения. А надо: и закон подразумевает строительство инфраструктуры, ложащееся на плечи застройщика, и девелоперы хотят продавать не только бетонные коробки, а соблазнять переселенцев общественными благами, и сами люди желают приобрести что-то, пригодное для социальной жизни.
В общем, получается так, что пролоббированное братом-губернатором в целях развития строительной отрасли объединение муниципалитетов обернулось боком: домов настроили, а под культурные объекты земли уже не хватило. Точнее, она есть, но — в частной собственности. На ней москвичи помидоры выращивают, складируют мешки с цементом и отдыхают по выходным. И потому 24 января 2018 года Мособлдума обсудила, каким образом землю из-под помидоров будут вынимать и что за нее придется заплатить обделенному дачнику. И процесс отъема пойдет тем скорее, чем ближе земля эта к автомобильной дороге или транспортному узлу, а уж если она попадает в субститут, то есть, через нее пройдет эта самая дорога, то потребуются считаные недели.
Собственно, все уже началось — еще до принятия закона. К примеру, замначальника главного управления архитектуры Подмосковья Надежда Зыкова знает доподлинно, что в ближайшее время будут забирать землю в Химках, Фрязине, Люберцах, Балашихе, Воскресенске и Зарайске. Пострадают собственники 24 участков.
Законодатели поясняют: земля используется неэффективно. А они знают, как «эффективно». Та же Зыкова сказала, что обычно это промзоны, зачастую заброшенные, или аварийные объекты. И на их местах и будут размещены новые торговые центры, магазины, ярмарки, развлекательные учреждения — все то, что нужно жителю Подмосковья и приносит немалый доход владельцам. Почему-то ничего Надежда Зыкова не сказала о строительстве библиотек, общественных бесплатных бассейнов или терренкуров для пеших прогулок. Ни слова — о садах, спортивных и детских комплексах.
О собственниках тоже позаботятся: их уведомят о лишении собственности через СМИ и с помощью информационных щитов. Не увидел — сам виноват. Деньги тоже выплатят. Но не столько, сколько на рынке стоит участок, а сколько определит Минмособлимущество, а кто не согласен — пусть идет в суд и оспаривает. Спасти от изъятия землю может только ее включение, вместе с проектом планировки и застройки, в Генплан. Счастье хотя бы то, что пока собственник не взял деньги у властей Подмосковья, участок у него не заберут, как обещает депутат Мособлдумы Игорь Чистюхин.
Напомним, что к вопросу способа сравнительно честного отъема собственности у граждан думцы обращались неоднократно: в 2006 и 2007 годах, потом — в 2014, когда был поднят вопрос о корректности цены, которую должен получить собственник в случае изъятия земли. Тогда ее определяли оценщики, выбираемые по тендеру. Понятно, что собственники имели возможность выстроить коррупционную схему, по которой их знакомая компания давала наименьшую стоимость работ, получала подряд, оценивала землю невероятно дорого и получала процент с переплаты. Когда Минмособлимущество эту многоходовочку раскусило, то забрало себе полномочия по оценке. Что не снизило коррупциогенности ситуации: теперь собственник может напрямую давать откат чиновнику-оценщику, чтобы тот завысил стоимость его земли. Может быть, с этим связан тот факт, что, по данным министра имущественных отношений Московской области Андрея Аверкиева, за три недели 2018 года было подано 400 заявоко смене целевого назначения земельного участка?
Как бы то ни было, отработав тонкости процесса на подмосковной земле, законодатели хотят перевести его на федеральный уровень, подготовив соответствующие предложения в Госдуму. После чего есть вероятность, что и в Сызрани с Коряжмой тоже начнутся теневые подвижки в коррупционной системе, кто-то потеряет последнее, а на Волге и Вычегде вырастут несколько новых особнячков. Но это с точки зрения законодателей, а что думают люди?
«Речник», «Медпрестиж» и битва за межу
Землевладельцы в Подмосковье дисциплинированные, но это их не спасет: несмотря на то, что порядка 90% участков стоят на кадастровом учете, отмежевана из них примерно половина, 20% не находятся в собственности. А с 1 января 2018 года введен запрет на операции с земельными участками, границы которых не установлены в соответствии с земельным законодательством, а именно, не проведено межевание (определение коридора границ) земельного участка. Причем запрет на все операции с неотмежеванными участками вводится вне зависимости от того, есть ли свидетельство о собственности на эту землю или нет.
Получается такая вещь: если у вас есть даже зарегистрированный, но не отмежеванный участок, и вы получаете уведомление, что его отберут — вы даже не можете его, например, продать. Скорее всего, срочно отмежевать и внести в генплан тоже не выйдет. И поменять цель землепользования, чтобы как-то ускользнуть от внимания властей, тоже не получится. Из-за непонимания кадастровых процессов и «дачной амнистии», порядка 3,5 млн жителей Подмосковья впустую потратили деньги, поставив на кадастровый учет свой участок без межевания — стоимость работы кадастрового инженера начинается от 15 тыс. рублей, а это значит, что власти Московской области продали людям «воздух» на сумму от полумиллиарда рублей, не дав взамен никаких прав на землю.
Давайте вспомним историю со сносом клиники в Серпухове: под предлогом того, что вместо продажи водки предприниматель лечит людей, власти санкционировали снос здания. А причина проста: земля принадлежит не бизнесмену, а муниципалитету, которому внезапно этот участок понадобился.
Серпуховская клиника пока еще стоит
Аналогично в 2015—2016 годах 30% СНТ «Оболдино» в Королеве было изъято в пользу муниципалитета, при этом пострадали порядка 5 тыс. человек, которые были убеждены: раз участки законным образом отведены еще в 50-х годах прошлого века, а закон обратной силы не имеет, то все в порядке.
Поселок «Речник»
В поселке «Речник» под Москвой, прежде чем вмешалась прокуратура, успели снести 20 домов, построенных там в период 1957—1959 гг. В Троицке в осаду трех дорог взяли дом, который планировали снести, чтобы построить «объекты инфраструктуры» для лыжной базы «Лесная».
Общественники пишут: «Теперь это касается не только нью-москвичей, а всех дачников и садоводов Московской области! Голосуйте пжл против этого закона, иначе не видать нам наших дач, как своих ушей! Будем вкалывать там, холить и обустраивать, любить и вкладывать силы, деньги и душу. А в один прекрасный день — все возьмут и за 1 месяц отнимут, не дав очухаться! Без суда и следствия! В качестве компенсации будет 3 рубля и пинок под зад!» И добавляют: «Собянинские поправки не оставляют шансов добиться справедливости даже через суд».
Еще год назад юристы считали, что все эти поправки и «страшилки» — не что иное, как попытка побудить ленивого дачника правильно оформить все документы. Через год стало понятно: ни о какой мотивации речи не идет, и землю будут забирать всерьез. Еще один аргумент — резко выросший налог на землю, из-за чего даже дома на Рублевке стали массово продаваться: дело даже не в выросших детях и транспортной доступности.
В качестве успокаивающей новости Мособлдума сообщила 28 января, что «отбирать земли в „государственных интересах“ обещают у тех, кто не следит за своими владениями, имеетаварийные постройки, ведет теневой бизнес или владеет территорией, на которой незаконно проживают люди», а также, что землю не будут изымать из-под многоквартирных домов и жилых массивов — что ожидаемо, не для этого их и строили.
Ошибка губернатора Воробьева
Заместитель директора Национального института развития современной идеологии политолог Глеб Кузнецов считает, что если и есть токсичные темы, то принудительное отчуждение чего бы то ни было у граждан государством — одна из них. Особенно — накануне выборов. И теперь как бы ни оправдывались подмосковные власти, как бы ни торопились до «дня Ч» объяснить, что большей части дачников и собственников отъем не коснется: поздно. Логично предположить, что первым делом победивший кандидат в президенты захочет подтвердить репутацию мудрого и справедливого правителя — и снимет губернатора, который спровоцировал необдуманными действиями «крестьянское восстание» в самом центре России.
По мнению Глеба Кузнецова, проекты нормативных документов авторства региональных органов исполнительной власти касательно земельного вопроса будут свирепыми, не учитывающими общественного мнения и вообще не видящими никаких сложностейи проблем, как не видит их бульдозер. Они спровоцируют протесты жителей и общественников, а также медийные кампании. Так что если Андрей Воробьев хотел прилюдно сделать политическое харакири, у него получилось.
