Верховный Суд Российской Федерации предлагает внести точечные поправки в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Соответствующий законопроект 1 поступил в Госдуму.
Во-первых, им предусмотрено упрощение банкротных процедур по определенным категориям обособленных споров. Речь идет о спорах, по которым не имеется возражений участников банкротных процедур. В частности, предлагается расширить применение так называемого документарного судопроизводства в арбитражных судах, на основе которого судья при отсутствии возражений участвующих в деле лиц сможет принимать существенную часть судебных актов в деле о банкротстве без проведения судебного заседания. В этом случае необходимо изготовление только резолютивной части определения.
Такой порядок касается обособленных споров о:
- включении требований в реестр;
- об освобождении арбитражного управляющего по его заявлению от возложенных на него обязанностей;
- распределении судебных расходов по делу о банкротстве и т. п.
Как отмечается в пояснительной записке к инициативе, соблюдение одинакового порядка рассмотрения дел, которые бесспорны, и тех, где имеются возражения участников, приводит к необоснованному повышению трудозатрат и расходов на проведение полноценного процесса. Авторы поправок считают, что наибольшее внимание суда должно быть уделено тем делам, в которых между сторонами имеется правовой конфликт и требуется вмешательство суда. «В то же время высокая социальная важность процедур банкротства предполагает, что решение возникающих при их проведении вопросов не должно оставаться без контроля суда как органа государственной власти», – подчеркивается в пояснительной записке.
Во-вторых, планируется поднять минимальный порог суммы требований кредиторов, при достижении которой может быть возбуждено дело о банкротстве в отношении должника – юридического лица. В законопроекте речь идет о сумме в 2 млн руб. (сейчас – не менее 300 тыс. руб.), а в отношении сельскохозяйственных предприятий, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий – 3 млн руб. (сейчас 500 тыс. руб.). Установление в отношении организаций, не являющихся специальными субъектами, порогового значения меньше, чем для специальных, но большем, чем для физических лиц, представители ВС РФ считают наиболее справедливым и обоснованным.
В третьих, предусмотрена унификация процедуры обжалования определений, выносимых арбитражными судами в рамках дел о банкротстве. Для этого предлагается ввести единый (месячный) срок на апелляционное обжалование всех определений. А также – предоставить возможность обжаловать постановления судов апелляционной инстанции в кассационном порядке по всем категориям споров, за некоторым исключением.
В числе иных изменений по совершенствованию законодательства о банкротстве:
- унификация подходов к утверждению положения о продаже имущества должника в делах о банкротстве граждан и юрлиц;
- совершенствование порядка продления процедур конкурсного производства и реализации имущества гражданина;
- установление возможности снижения судом суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего в случае ее явной несоразмерности.
Все предлагаемые поправки направлены на повышение эффективности процедуры рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) и качества отправления правосудия по таким делам.
_____________________________
1 С текстом законопроекта № 516699-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации«» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.