Похоже, вопрос, как придать законный статус офисным помещениям, адаптированным для постоянного проживания, вышел на финишную прямую. 29 апреля в Госдуму внесён законопроект, который позволяет урегулировать болезненный для сотен тысяч россиян вопрос: как перевести купленные как жилые квартиры апартаменты, формально являющиеся нежилыми помещениями, в юридически оформленное жильё?
Миллионы квадратных метров «висят в воздухе»
В январе этого года Владимир Путин поручил внести изменения в законодательство РФ, чтобы определить правовой статус помещений в многофункциональных зданиях, которые в том числе используются для проживания граждан. Всё дело в том, что в России не первый год миллионы квадратных метров в уже построенных апартаментах «висят в воздухе» — формально нежилые помещения застройщики продают как жильё. Причём по цене на 20-30 процентов ниже стоимости квартиры — крайне заманчивое предложение, если речь идёт, например, о центральных районах Москвы. Однако есть проблемы, которые опечалили уже огромное количество собственников таких объектов.
Во-первых, если апартаменты приобретаются «на котловане», на условиях долевого строительства, то при банкротстве застройщика дольщики здесь никак не будут защищены законом. Во-вторых, собственники апартаментов не могут получить постоянную регистрацию, а оплата «коммуналки» серьёзно завышается, так как никак не контролируется Госжилинспекцией. Причём оказание услуг ЖКХ никак не гарантируется — по закону помещения эти остаются нежилыми. В-третьих, обитатели апартаментов не обеспечены объектами социальной инфраструктуры.
Осенью прошлого года в Совете Федерации по инициативе спикера Валентины Матвиенко была создана рабочая группа, которая должна была найти решение, как лучше всего определить статус апартаментов в законодательстве РФ. В течение предыдущих нескольких лет дискуссия разворачивалась вокруг того, надо ли переводить эти помещения в статус жилых. Ещё в 2018 году в Госдуму был внесён законопроект, который предлагал придавать апартаментам жилой статус через переходный период, а критерии и требования должны были определять регионы. Такая позиция поддержки не нашла — оппоненты, в числе которых оказался глава Комитета Госдумы по природным ресурсам Николай Николаев, высказались против уравнивания статуса квартир и апартаментов.
Между тем в верхней палате парламента не раз заявляли — апартаменты, которые формально являются нежилой коммерческой недвижимостью, должны «читаться» законом РФ как жилые помещения. Озвучивались и варианты, как это сделать: в частности, первый зампред Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Аркадий Чернецкий предлагал применять здесь статьи Жилищного кодекса о переводе нежилого помещения в жилое.
Жильём может стать только вся лестничная клетка
В итоге этот подход и был взят на вооружение при разработке пакета поправок, которые призваны решить проблему статуса апартаментов в РФ. Законопроект, подготовленный группой сенаторов и депутатов, в четверг, 29 апреля, внесён в Госдуму. Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, поправки предлагают сразу несколько новаций.
Главная из них — вводится понятие «многофункциональные здания» (МФЗ), в которых есть и нежилые, и жилые помещения и которые расположены вне границ жилой застройки, в общественно-деловой зоне. По предложению авторов законопроекта, среди которых первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Яцкин и вице-спикер Николай Журавлев, для таких объектов предусматриваются отдельные критерии (они будут применяться для расположения таких зданий в составе той или иной территориальной зоны) и требования к расположению жилых и нежилых помещений внутри МФЗ.
Также предлагается предусмотреть право регионов устанавливать свои нормативы при проектировании МФЗ. В частности, это может быть связано с обязательным обеспечением их объектами социальной инфраструктуры, возможным переустройством и перепланировкой внутренних помещений.
Одна и ключевых поправок — в МФЗ предусматривается и перевод нежилого помещения в жилое. Это допускается, в частности, если во вторую категорию переводятся все помещения на лестничной площадке. При этом все правоотношения в МФЗ предлагается регулировать Жилищным кодексом РФ.