Нашли крайнего
22 года назад, 17 августа 1998 года, российское правительство объявило дефолт. Начался кризис, который подвёл итог реформ «лихого» десятилетия. Кто виноват в серии экономических неурядиц 90-х? На этот вопрос у многих есть универсальный ответ — Чубайс.
Анатолий Чубайс строил капитализм на обломках коммунизма, передавал госпредприятия в частные руки, реформировал электроэнергетику России и вот уже более десяти лет управляет госкорпорацией «Роснано». И всё это время он не может отделаться от прилипшей к нему фразы «Во всём виноват Чубайс».
«Секрет» вспомнил, почему Чубайса называют могильщиком российского либерализма и какие претензии предъявляли «отцу приватизации» за его долгую политическую и управленческую карьеры — и как он на них отвечал.
Откуда взялось выражение «Во всём виноват Чубайс!»
В январе 1996-го президент Борис Ельцин уволил Анатолия Чубайса с поста первого вице-премьера «за низкую требовательность к подведомственным федеральным ведомствам и невыполнение ряда поручений». Это событие обыграли в популярной передаче «Куклы» на НТВ. Персонаж Ельцина произнёс фразу: «Во всём виноват Чубайс! Если бы не Чубайс, всё у нас было бы хорошо». Выражение быстро стало крылатым.
Претензия № 1. Приватизация
В конце 1991 года 36-летний ленинградский экономист без значимого управленческого опыта Анатолий Чубайс вошёл в правительство Егора Гайдара, возглавив государственный комитет по управлению имуществом. Под руководством Чубайса там разработали программу приватизации — процесс передачи государственных секторов экономики в частные руки.
Так в 1992 году в России появились ваучеры — приватизационные чеки. Номинальная стоимость каждого составляла 10 000 рублей. Все активы страны, подлежащие приватизации, оценили в 140 млрд рублей. Любой гражданин РФ имел право на один ваучер, то есть на частичку национального богатства.
Люди могли вкладывать ваучеры в акции предприятий, на которых работали, продавать, дарить и передавать в чековые инвестиционные фонды. Законодательство о приватизации было запутанным и неоднократно менялось. Простые люди не понимали сути процесса и порой меняли ваучер на бутылку водки.
Критики приватизации говорят, что её провели в неудачное время — на волне дикой инфляции и в условиях макроэкономической нестабильности. В выигрыше оказались «красные директора» — назначенные ещё в СССР руководители предприятий. Большинство простых граждан (работники бюджетной сферы, пенсионеры) остались в стороне от нарезки пирога госсобственности. Население сочло, что власти их обманули.
Анатолий Чубайсиз интервью для документального фильма «Олигархи», 2004 год:Приватизация в России до 1997 года вообще не была экономическим процессом. Она решала главную задачу — остановить коммунизм. Эту задачу мы решили.
К 1995 году государство остро нуждалось в деньгах. Правительство получало кредиты у коммерческих банков, передавая им в качестве залога «лакомые кусочки» — акции нефтяных, газовых и металлургических компаний, которые ранее были выведены из-под чековой приватизации. Для реализации схемы были предложены залоговые аукционы. Идея исходила от главы «ОНЭКСИМ-банка» Владимира Потанина. Вице-премьер правительства России Анатолий Чубайс поддержал инициативу.
Фото: «Переславская неделя» / Ю. Н. Частов / Wikimedia Commons / CC-BY-SA 3.0
В результате, как писали аналитики Счётной палаты, «отчуждение федеральной собственности произвели по значительно заниженным ценам, а конкурс фактически носил притворный характер». По итогам приватизации в России появился институт частной собственности, но самые выгодные активы получили олигархи — бизнесмены, связанные с властью.
До сих пор Чубайсу припоминают это. В 2018 году, когда он выступал на Гайдаровском форуме, активист «Другой России» швырнул в политика листовками с обвинениями в «варварской» приватизации.
Анатолий ЧубайсFinancial Times, 2004 годМы не могли выбирать между «честной» и «нечестной» приватизацией, потому что честная приватизация предполагает чёткие правила, установленные сильным государством, которое может обеспечить соблюдение законов. В начале 1990-х у нас не было ни государства, ни правопорядка… Нам приходилось выбирать между бандитским коммунизмом и бандитским капитализмом.
Претензия № 2. Дефолт 1998 года
В 90-х Чубайс занимал ключевые посты: был вице-премьером, руководителем администрации президента, министром финансов и первым заместителем председателя правительства. При этом он был одним из идеологов рыночных реформ, которые привели к проблеме неплатежей — главному «сюрпризу» того десятилетия.
Анатолий Чубайсна Гайдаровском форуме, 2020 годЧто, с моей точки зрения, мы не предвидели, не понимали, и что оказало самое глубинное воздействие на весь ход реформ 1990-х — это неплатежи.
На этапе становления рыночной экономики многие российские товары были неконкурентоспособными и спрос на них отсутствовал. Но предприятия не останавливали выпуск продукции и копили долги перед поставщиками и работниками. ЦБ давал компаниям необеспеченные кредиты для погашения задолженностей. Это привело сначала к гиперинфляции, а затем — к дефолту.
В июне 1998 года Анатолия Чубайса назначили спецпредставителем президента по связям с международными финансовыми организациями. Он вёл переговоры с МВФ и Всемирным банком, чтобы те предоставили России экстренную денежную помощь. Но договориться об этом не удалось.
В августе Правительство РФ объявило о несостоятельности — государство отказалось платить по своим долгам. Курс рубля к доллару обвалился почти в три раза. Накопления россиян в национальной валюте обесценились. В глазах народа одним из главных архитекторов происходящего был Анатолий Чубайс.
В начале нулевых годов Чубайс стабильно входил в тройку российских политиков, вызывающих наибольшее недоверие у своих сограждан. Его имя было знакомо почти всем — в опросе ФОМ в ноябре 2000-го лишь 4% ответили, что не знают, кто это. При этом 55% россиян относились к политику плохо, 29% — безразлично и лишь 7% заявили о своём хорошем отношении. Люди характеризовали Чубайса как «величайшего жулика современности», человека «бессовестного», «жадного», «нахрапистого» и «чёрствого».
Кризис 1998 года стал дном, от которого российская экономика оттолкнулась и стала восстанавливаться. Драйвером роста выступила промышленность — дешёвый рубль помог быстро нарастить объёмы экспорта. Началось десятилетие роста.
Претензия № 3. Поражение СПС на выборах
В мае 2001 года Чубайс стал сопредседателем и членом федерального политсовета «Союза правых сил». После парламентских выборов 1999 года, где СПС набрал 8,52% голосов, «Союз правых сил» занимал три десятка кресел в Госдуме. Это была партия зарождающегося среднего класса, её лозунг — «Наше дело — правое!» В сентябре 2003-го СПС включил Чубайса в список на выборах в Государственную думу следующего созыва под третьим номером — после Бориса Немцова и Ирины Хакамады.
«Это мы создали первую и ныне действующую российскую Конституцию и добились её принятия в трудном декабре 1993 года. Это нами создана частная собственность — основополагающий институт российской государственности. Это на наших идеях и нашими силами выстроено практически всё действующее российское законодательство. И после всего этого разнообразная политическая шпана, которая путалась у нас под ногами, будет называть себя патриотами?! Да каждый сидящий здесь вправе сказать на это: это я — государственник и я — русский патриот!» — это эмоциональное выступление Чубайса 8 сентября 2003 года на предвыборном съезде СПС встретили аплодисментами.
«Союз правых сил» собирался строить «свободную Россию — страну, в которой не стыдно и удобно жить» всем гражданам. Члены партии выступали за глубокие реформы армии, науки, здравоохранения, образования, ЖХК и банковской сферы. Но этим планам не суждено было сбыться. Задержание Михаила Ходорковского осенью 2003 года спутало карты.
Во время предвыборной кампании Чубайс был резок. «Арест в данном случае представляется чрезмерной избыточной мерой пресечения. Ходорковский никуда убегать не собирался. А арест акций «Юкоса» — это просто дикое событие по той простой причине, что арестованы акции, не принадлежащие Ходорковскому. Арестованы акции юридического лица, в котором у Ходорковского есть небольшая доля. Кстати, юридического лица иностранного. <…> В том, что произошло в течение этих дней, просматриваются серьёзные признаки изменения курса», — говорил Чубайс в программе «Неделя» Марианны Максимовской.
«Союз правых сил» в глазах обывателей встал на защиту олигархов. Общественное же мнение было на стороне властей. Непопулярные комментарии Чубайса отрицательно сказались на рейтинге партии. В итоге в парламент СПС не прошёл, набрав лишь 4% голосов. Чубайс стал политическим антигероем 2003 года в глазах россиян. Позже эксперты назовут его одним из могильщиков российского либерализма.
Анатолий Чубайс Цитата из книги Андрея Колесникова «Чубайс. Биография»Я думал, что защита частной собственности важнее для среднего класса, чем ненависть к олигархам. Оказалось, что это не так.
Претензия № 4. Реформа энергетики
В апреле 1998 года Чубайс стал председателем правления РАО «ЕЭС России» — монополиста на рынке электроэнергетики страны. Отрасль находились в глубочайшем кризисе. За электричество рассчитывались бартером, взаимозачётами, векселями. Многие региональные объекты генерации были близки к банкротству. Дефицит топлива, задержки зарплат, забастовки на электростанциях — стандартные маркеры того времени.
За десять лет Чубайс реформировал систему. Он запустил программу привлечения частных инвестиций, что позволило построить новые генерирующие мощности. Количество аварий на электростанциях сократилось, а темпы обновления оборудования превысили темпы его старения. В 2008 году РАО «ЕЭС России» разделилось на 23 независимые компании. Рынок электроэнергии перешёл в частные руки. Сегодня потребители платят за свет по свободным ценам.
У реформы было немало противников — практически все губернаторы, Госдума, Совет Федерации, крупные промышленные потребители и другие заинтересованные стороны.
Анатолий Чубайсгазете «Ведомости», 2019 годЯ хорошо помню один разговор, очередную тяжёлую баталию на совещании у президента Владимира Путина с группой категорически сопротивлявшихся реформированию губернаторов во главе с Юрием Лужковым (на тот момент мэр Москвы. — Прим. «Секрета»). Наши оппоненты говорили, что преобразования проводить ни в коем случае нельзя. Это развал, разрушение единой энергосистемы. И вообще, говорит Юрий Михайлович, а кто же будет управлять электроэнергетикой? В ответ раздаётся тихий голос кого-то из присутствующих, произнесший одно слово: «Рынок». Все оглядываются: кто это сказал? Ой, а это Путин сказал.
Чубайсу ставят в вину рост тарифов на электроэнергию и припоминают масштабную аварию в ноябре 2005 года в московской энергосистеме, когда в остановившихся поездах метро и лифтах оказались заблокированы несколько тысяч человек. Лужков призвал правительство «разобраться с этим самым Чубайсом»: «Он завалил экономику России в ходе приватизации, теперь это ясно всем, и сейчас мы видим несостоятельность возможностей РАО ЕЭС возможностям развития экономики государства. Если не сделать выводов, то Россия снова остановится из-за Чубайса». Чубайса неоднократно обвиняли в веерных отключениях электричества, хотя он предлагал запретить их на законодательном уровне.
«А мы никого не отключаем! Мы вообще никого не отключаем. Мы включаем тем, кто платит», — говорил тогда Чубайс. И ещё одна его цитата: «Тарифы — они берутся от Бога, то есть от государства».
В 2009 году, уже после ликвидации РАО «ЕЭС России», произошла авария на Саяно-Шушенской ГЭС, погибло 75 человек. В акте комиссии Ростехнадзора были указаны шесть человек, якобы причастных «к созданию условий, способствующих возникновению аварии». В их числе был и Анатолий Чубайс, который в 2000 году подписал акт приёмки станции. Сам он заявил, что не мог его не подписать — и добавил: «В том, что касается моей ответственности, я вообще отвечаю за всё, что происходило при мне в отрасли».
Претензия № 5. Нанотехнологии
Президент Дмитрий Медведев в сентябре 2008 года назначил Чубайса генеральным директором госкорпорации «Роснано». Стартовый капитал компании, которая должна была развивать нанотехнологии, составил 130 млрд рублей из бюджета страны. К весне 2019 года благодаря инвестициям корпорации в 37 регионах России в стране открыли около ста заводов и научно-исследовательских центров.
Критики «Роснано» утверждают, что внедрять инновации через государственную структуру неэффективно — это должны делать частные инвесторы. Среди аргументов часто приводят результаты проверок Счётной палаты. Например, в 2013 году она выявила в «Роснано» неэффективный менеджмент, экономическую несостоятельность ряда проектов, убытки проектных компаний, финансирование компаний, находящихся в предбанкротном состоянии и реализацию проектов, не относящихся к нанотехнологиям.
На то, что у корпорации «ни хрена не получилось», в 2015 году указывал оппозиционный политик Алексей Навальный. Он обвинил Чубайса в «попиле бюджета» и неэффективности.
В конце того года выступая на корпоративе Чубайс сказал: «У нас очень много денег. Их просто вот совсем много. И именно поэтому у нас появилась возможность не просто «ворочать» большими деньгами, а ещё и вложить их в нашу долгосрочную стратегию!». После этих слов он пообещал сотрудникам двойную премию.
Запись вызвала резонанс. Вице-премьер Ольга Голодец заявила, что это «неправильное поведение». «Если у вас много денег, пожертвуйте их тому, кто в них нуждается», — сказала она. Позже в «Роснано» объяснили, что, говоря о больших деньгах, Анатолий Чубайс имел в виду успехи компании по привлечению инвестиций.
Можно выделить как минимум три ярких провала корпорации. Первый — едва не обанкротившийся завод «Лиотех» в Новосибирской области, где планировали запустить совместное с китайцами производство литий-ионных батарей. Второй — завод по изготовлению поликристаллического кремния для солнечных батарей в Иркутской области, закрытый из-за резкого падения цен на материал на мировом рынке. Третий — «российский iPad» — электронная книга Plastic Logic с гибким экраном, до серийного производства которой дело так и не дошло.
Сам Чубайс говорил как минимум о 10 неудачных проектах «Роснано», но отметил, что в целом корпорация на три года раньше запланированного (в 2014 году вместо 2017-го) перестала быть убыточной. «Построенные нами заводы к сегодняшнему дню заплатили в федеральный бюджет за весь период работы 132 миллиарда рублей. Это фактически означает, что государство свои затраты возместило», — заявил Чубайс на встрече с президентом России Владимиром Путиным в марте 2019 года.
Анатолий Чубайсвыступление с лекцией в Ельцин-центре, 2018 годВся система госконтроля относится к инновациям с ненавистью. <…> Каждая ваша инновация может быть использована против вас, и вообще ни одно доброе дело не должно остаться безнаказанным.
В сентябре 2019 года «Роснано» заняло последнее, 50-е место в рейтинге российских компаний с лучшей репутацией. Аналитики объяснили это негативным отношением общества к Анатолию Чубайсу. Для народа он находится в одном ряду с Бабой Ягой и Кощеем Бессмертным, признал Чубайс в программе «Действующие лица с Наилей Аскер-заде» на канале «Россия 1».
Анатолий Чубайсв ответ на вопрос, обижается ли он на фразу «Во всём виноват Чубайс»:Нужно понимать, что 1990-е годы были тяжелейшим периодом для десятков миллионов людей. В этом смысле человеку нужно, чтобы кто-то был виноват. Мы все так устроены.
Who is Mr. Chubais?
В 1996 году Чубайс возглавил неформальный предвыборный штаб Бориса Ельцина. Низкий рейтинг первого президента России постепенно вырос, что в итоге позволило ему победить во втором туре. В 1997 году именно Чубайс посоветовал взять в администрацию Кремля Владимира Путина — «сильного кандидата, с которым он работал в Петербурге».
Без Чубайса современная Россия была бы другой. Но вряд ли кто-нибудь сможет сказать, какой именно.
