Президент России Владимир Путин провел в среду совещание по проблемам связи и IT-индустрии, в котором приняли участие представители профильных ведомств и крупнейших компаний отрасли. В ходе совещания компании и власти сошлись в необходимости поддержать IT-отрасль, в том числе прозвучали предложения о необходимости скорейшего принятия закона «о регуляторных песочницах» и о реализации федерального проекта по искусственному интеллекту.
Путин начал свою вступительную речь оптимистично, обозначив, что в сфере связи и информационных технологиях в России занято более миллиона специалистов, действуют около 60 тысяч организаций, и «они добиваются весомых, значимых результатов». «По целому ряду параметров, включая развитие мобильной связи, доступность интернета, Россия уверенно входит в число мировых лидеров. Отечественные компании предлагают надежные программные решения, которые конкурентоспособны и внутри страны, и на глобальном рынке», — отметил он.
По словам президента, значимость отрасли особенно ярко проявилась в обстановке ограничений, связанных с эпидемией, а вынужденные ограничения мотивировали многие предприятия активнее внедрять цифровые решения. Путин также напомнил, что многие ключевые решения для развития отрасли уже предусмотрены, в том числе в рамках нацпроекта «Цифровая экономика» и в послании Федеральному Собранию в январе этого года.
Перейдя к проблемам отрасли, вызванных коронавирусом, глава государства поручил правительству и главам регионов уделить «самое пристальное внимание» мерам поддержки спроса на продукцию российских IT компаний», также это касается и экспорта: «Нужно сохранить доходы людей, занятых в этой сфере, и создать новые рабочие места».
Не обошел стороной президент и кадровый вопрос, а также наболевшую тему утечки мозгов: «Нужно создавать открытые, привлекательные, конкурентные условия для работы и воплощения передовых идей именно здесь, у нас, в России, формировать стимулы для сохранения и реализации потенциала отечественных разработчиков программного обеспечения, технологий в области связи, привлекать профессионалов, перспективных молодых людей, молодежь из других стран».
Специалисты как главный индикатор IT-сферы
Первым от представителей бизнеса на совещании выступил глава НП «Руссофт» Валентин Макаров, который напомнил, что в 2019 году, по предварительным данным, объем продаж компаний — производителей софта вырос на 12%, до $11 млрд, а прямой экспорт из России составил около $7 млрд. «В этом году показатели выручки компаний отрасли стали падать, в том числе почти на 40% за последнюю неделю», — сказал он.
Макаров отметил, что, поскольку IT-отрасль обслуживает экономику, на нее также влияют и спады в других отраслях. «По данным наших опросов получается, что 10% всех разработчиков, которые работали в 2019 году в индустрии могут потерять работу. А это примерно 50 тыс. человек. Безусловно, большая часть будет сразу же перехвачена другими компаниями, которые будут расти и развиваться. Мы потеряем в ряде случаев командные компетенции, которые позволяют исполнять большие проекты», — сказал он.
Среди мер, которые могли бы предотвратить негативные последствия для индустрии, Макаров назвал снижение налоговой нагрузки на зарплаты программистов, поддержку экспорта продуктов российских IT-компаний, отказ от взимания страховых взносов до конца 2020 года, создание нового регулирования для создающихся IT-рынков. «Нужно скорее принимать закон о цифровых, регуляторных песочницах, чтобы новые технологии регулировать новыми методами. Чем быстрее мы внедрим новые правила у себя, тем быстрее сможем занять 10-20% мирового рынка, которого еще нет, он формируется», — отметил он.
Основатель «1С» Борис Нуралиев предложил, помимо расширения программы налоговых льгот, выделить гранты и субсидии на поддержку цифровизации предприятий малого бизнеса. «Нужно чтобы после кризиса они стали предприятиями мирового уровня. Желательно, чтобы им не диктовали конкретные марки и производителей, а чтобы они выбирали то, что им действительно нужно», — отметил он. Также Нуралиев предложил увеличить прием на бюджетные места в региональные вузы по IT-специальностям.
Что думают крупнейшие игроки рынка
Мнение IT-компаний, в том числе в части поддержки развития кадрового потенциала, разделяют и представители крупнейших российских компаний в этой сфере — управляющий директор группы компаний «Яндекса» Тигран Худавердян и гендиректор Mail.ru Group Борис Добродеев.
Говоря про поддержку российских IT-специалистов, Добродеев затронул необычную для подобного формата тему — видеоигры. По словам главы Mail.ru Group, сегодня российские специалисты в сфере игровой индустрии создают продукты, которые популярны у сотен миллионов пользователей по всему миру, а экспортная выручка от игровых компаний в 2020 году может превысить $4 млрд. Вместе с тем индустрия страдает от общей проблемы — миграции высококлассных разработчиков, которым выгоднее развиваться за рубежом из-за недостаточно проработанной нормативной базы и налоговой политики. В связи с этим Добродеев предложил рассмотреть пакет мер по выравниванию налогового и регуляторного режима для игровой индустрии и для высокотехнологичных компаний в целом.
Во время своего выступления президент «Ростелекома» Михаил Осеевский сообщил, что телеком-отрасли, которая может потерять единицы процентов выручки в 2020 году, тем не менее не требуются специальные меры финансовой поддержки — скорее речь идет о необходимости решить ряд структурных проблем, которые возникли за последние месяцы. Это проблема обеспечения возможности доступа жителей многоквартирных домов к конкурентному рынку телеком-операторов, а также необходимость включения в строительные нормы при проектировании и строительстве жилых домов обеспечения их оптической инфраструктурой.
Кроме того, Осеевский предложил поддержать развитие центров обработки данных, в том числе позволив компаниям этой сферы выйти на оптовый рынок электроэнергии.
На совещании председатель правления Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» Наталья Касперская предложила внести уточнения в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) с тем, чтобы можно было более точечно принимать решение о том, нуждается компания в поддержке или нет. По ее словам, часть предприятий отрасли не пострадала вовсе, часть — пострадала незначительно, но есть и такие компании, чья выручка снизилась на 100% и которые оказались под угрозой банкротства. Сразу после ее выступления президент России Владимир Путин обратился к членам правительства с просьбой отреагировать на это предложение.
Главные по связи
С предложениями отрасли согласился и глава Минкомсвязи Максут Шадаев. На совещании с президентом министр обратил внимание прежде всего на то, что в ситуации кризиса падает внутренний спрос на отечественные цифровые решения — в 2020 году это будет неминуемо, полагает он.
Кроме того, идущий процесс импортозамещения потребует от госкомпаний дополнительных расходов — к 2021 году эта сумма может достичь 80 млрд руб., заявил Шадаев. «Если у нас в 2015 году было принято решение о запрете закупки иностранного софта для госорганов, то для госкомпаний у нас пока таких решений нет. В 2018 году вышла директива госкомпаниям весь 2019 год готовить планы импортозамещения перехода на отечественный софт. В настоящий момент эти планы сверстаны», — рассказал Шадаев.
В условиях падения спроса Минкомсвязь опасается, что ряд компаний, ставшие лидерами в своих отраслях, не будут вкладываться в новые технологические разработки без поддержки государства. В связи с этим ведомство предлагает выделять госкомпаниям 50% субсидии на разработки отечественных технологических решений. «Если мы соединим спрос со стороны госкомпаний с этими мерами поддержки, мы получим некоторую синергию, получим дополнительный эффект», — заключил он.
Итоговые поручения президента
Кажется, Путин был доволен услышанным на совещании: «У меня складывается впечатление, что мы одинаково мыслим, даже употребляем одни и те же обороты речи, то есть в принципе мы все исходим из понимания того, что надо делать и даже как это надо делать. Дело за малым — сделать только то, о чем мы договариваемся». Президент попросил правительство внимательно проанализировать все предложения бизнеса и ускорить процесс включения меры поддержки отрасли в национальный план восстановления экономики, представленный на прошлой неделе премьер-министром.
По итогам заседания глава государства поручил подготовить «максимально комфортный, именно конкурентный режим регулирования, включая решение по комплексному налоговому маневру», который стимулировал бы развитие сферы IT. Премьер-министр Михаил Мишустин заверил, что правительство в ближайшее время проработает вопрос о «налоговом» маневре и других дополнительных мерах поддержки отрасли информационных технологий.
Указал президент и о важности технологий искусственного интеллекта (ИИ). В частности, призвал в кратчайшие сроки утвердить и начать реализовывать федеральный проект по развитию ИИ, который должен стать седьмым федпроектом нацпрограммы «Цифровая экономика». Работа по нему началась еще в прошлом году, но до сих пор он так и не был принят.
Кроме того, Путин дал поручение правительству проработать вопрос льготного доступа к электроэнергии для центров обработки данных (ЦОД), о котором ранее попросил глава «Ростелекома».
«Такое решение позволит бизнесу сократить издержки, а значит сделать свои услуги более доступными для граждан», — уверен президент.