Чем займутся представители бизнес-омбудсмена в районах, на что жалуются предприниматели сегодня, какие меры поддержки приняты в Татарстане
«Если предприниматели не будут задавать вопросы и ставить задачи, то взаимосвязь власти и бизнеса окажется не такой эффективной», — уверен уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей — помощник президента РТ Фарид Абдулганиев. В ходе интернет-конференции с читателями «БИЗНЕС Online» бизнес-омбудсмен рассказал о новых формах работы и мерах поддержки предпринимателей.
Фарид Абдулганиев:
«Психологический портрет этих людей (представителей): все они самодостаточные, в живом общении видим в их глазах желание помочь. Надеюсь, мы идем по верному пути в отборе кандидатов»
«В КАЖДОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ПОЯВИТСЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ БИЗНЕС-ОМБУДСМЕНА»
— Фарид Султанович, недавно на онлайн-встрече президента РТ с предпринимателями состоялось представление общественных представителей бизнес-омбудсмена в районах. С чем связано появление такого института? Сколько будет представителей, каковы их функции и полномочия?
— Мы изучали лучшие практики, и в опыте других регионов увидели, что есть общественные представители уполномоченного по защите прав предпринимателей. Мы предложили внедрить такой институт, и президент РТ поддержал нас. В каждом муниципальном образовании появится представитель, задача которого — помощь малому бизнесу, предпринимателям, защита их прав и интересов, причем эту функцию он может осуществлять на уровне муниципалитета, а также обращаться на региональный уровень. Подчеркиваю — это общественная работа, представители набираются только из числа предпринимателей, которые имеют соответствующий опыт предпринимательской деятельности. 19 мая прошла встреча президента РТ с 8 такими предпринимателями, моими представителями в муниципальных районах. Сначала Рустам Нургалиевич ответил на вопросы общественных представителей, после чего дал поручение организовывать такие встречи на регулярной основе, не реже одного раза в квартал.
— Кто и каким образом выбирал представителей?
— Мы выбирали из тех предпринимателей, которые обращаются к нам и в администрацию муниципальных образований, которых рекомендовали нам муниципалитеты. И, конечно, прежде чем наделить их правами, мы со всеми встречаемся, общаемся комиссионно.
— Как вы считаете, каким должен быть ваш представитель — лояльным к власти или, наоборот, неким раздражителем?
— В первую очередь, он должен быть состоявшимся предпринимателем.
«Основное условие — чтобы предприниматели муниципального района были довольны тем, как их права и интересы защищаются. Вот это самый верный KPI»
— Всё-таки какие требования — он должен быть владельцем или руководителем бизнеса в течение какого-то времени, какого возраста?
— Не моложе 30-ти лет, то есть уже состоявшийся человек, который пользуется авторитетом в своем муниципальном районе. Безусловно, он должен уметь взаимодействовать и с властью, потому что ему придется задавать ей вопросы, в том числе неприятные. И на встрече с президентом РТ они задавали вопросы, которые сегодня больше всего волнуют предпринимателей. К слову сказать, эти вопросы касались не только режима самоизоляции из-за коронавирусной инфекции. Например, один из вопросов из Набережных Челнов касался того, что во время сложной экономической ситуации начнет развиваться теневой бизнес, в частности, нелегальный прием лома металлов. Президент РТ отреагировал на этот вопрос и переадресовал его прокурору республики, который также участвовал в разговоре. Прокурор ответил, что за ведение незаконного бизнеса в законодательстве предусмотрено наказание, вплоть до уголовной ответственности, и сказал, что даст поручение разобраться в ситуации.
— Этот вопрос из Челнов задал Андрей Балта? И он будет вашим представителем в городе?
— Да.
— Его бизнес связан со сбором металлолома, и возникает вопрос: а не свои ли проблемы он решает, задавая этот вопрос на таком высоком уровне?
— Наши общественные представители должны глубоко разбираться в вопросах, знать цифры и факты, то есть быть экспертами. Понятно, что больше всего они сейчас знают ту область, в которой работают. Поэтому нет ничего удивительного, что тот же Андрей Балта задал вопрос, который касается отрасли, в которой он работает. Для первой встречи это нормально. Думаю, будут поступать вопросы разной тематики.
— А нет опасения, что общественные представители будут лоббировать интересы своего бизнеса, в ущерб конкурентам?
— Думаю, время покажет. Но у нас даже в положении прописано, что общественный представитель не должен преследовать личные интересы. Уверен, что те коллеги, которые к нам пришли, которые инвестируют свое время в поддержку предпринимательства, будут задавать разные вопросы. К примеру, на первой встрече предприниматель из сферы машиностроения задал вопрос о народных промыслах.
— Но вы как-то будете это контролировать? Одно дело — положение, а другое — практика.
— Конечно! Причем я думаю, что мы со СМИ будем контролировать это совместно.
«ЖЕЛАНИЕ ПОМОГАТЬ — ЭТО САМАЯ МОЩНАЯ ДВИЖУЩАЯ СИЛА»
— А в чем мотивация этих предпринимателей заниматься такой хлопотной общественной работой? Ими что движет? Ведь бизнесмены — люди занятые…
— Именно этот вопрос мы задавали первым во время собеседования на отборочном этапе. Мотив бывает разный, но сразу подчеркну — никаких денежных вознаграждений у общественных представителей нет по определению. В первую очередь, ими движет желание помочь предпринимателям. На встречах они говорят о какой-то несправедливости или предлагают улучшить что-то в том или ином законодательстве. Многие из предпринимателей обладают достаточным опытом, чтобы на своем уровне вместе с юристами заданный коллегами вопрос проработать досконально. Это кропотливая работа, к которой надо очень щепетильно подходить. А вопросов поступают сотни!
Могу нарисовать психологический портрет этих людей: все они самодостаточные, в живом общении видим в их глазах желание помочь. Надеюсь, мы идем по верному пути в отборе кандидатов. Думаю, их желание помогать — это самая мощная движущая сила. Если вопросы предпринимателей будут решаться положительно, то это и будет доказательством того, что мы идем по верному пути.
— То есть вы отбираете тех, кому, образно говоря, «за державу обидно»?
— Да, мы выбираем неравнодушных предпринимателей.
— У них будет какая-то «охранная грамота» от вас, чтобы они могли решать вопросы предпринимателей в своем районе? Каким документом закрепятся их полномочия?
— У них есть лишь удостоверение и значок. Основная их деятельность — это предпринимательство, и это подтверждает их статус.
— Договор или соглашение с представителями подписывается?
— Принимается решение по аппарату уполномоченного при президенте РТ по защите прав предпринимателей.
— Ротация будет, или они бессрочно будут вашими представителями?
— Согласно нормативным документам, они назначаются на один год. Возможно, полномочия будут продлеваться, возможно, кто-то раньше сложит полномочия. Безусловно, какая-то ротация будет, но привязка обязательно будет к муниципальному району, то есть представителем в районе будет только предприниматель из этого района. Хотя они могут аккумулировать вопросы и из других районов.
«Если раньше Совет по предпринимательству проходил не менее двух раз в год, то теперь встречи с предпринимателями с участием представителей министерств и ведомств проходят еженедельно»
ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ МЕРИЛОМ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ?
— Наверное, через какое-то время вы будете оценивать их работу? Какой у них KPI?
— Основное условие — чтобы предприниматели муниципального района были довольны тем, как их права и интересы защищаются. Вот это самый верный KPI. Нашим общественным представителям еще предстоит большой и непростой путь, они вместе с нами проходят обучение. Это тоже важный элемент — как им взаимодействовать с предпринимателями. Это же еще умение выслушать, умение разобраться в каждой проблеме. Безусловно, они будут расти вместе с нами.
— Чтобы узнать, довольны ли предприниматели района работой вашего представителя, вы опросы будете проводить?
— Это как раз такая интересная тема, которую я хотел бы вместе с вами обсудить. На сегодняшний день есть несколько инструментов, чтобы оценить социальный градус удовлетворенности предпринимателей. Это можно сделать и через данные статистики, налоговой службы, Пенсионного фонда, и через прямые опросы. Думаю, мы должны вместе с вами определить, что же будет показателем удовлетворенности и защищенности предпринимателей. В данный момент мы готовим опросник и планируем разместить его в вашей газете и в других СМИ, чтобы узнать у предпринимателей, что является наиболее объективным мерилом их удовлетворенности.
Если простой опрос, то насколько он может быть объективным? Здесь очень важно подобрать баланс, чтобы мы потом могли дать оценку, в том числе и общественным представителям. В каждом районе будет только один представитель, а если там 500 субъектов предпринимательства, то работа представителя должна быть слаженной, четко организованной и скоординированной с органами местной и региональной власти, а также территориальными управлениями федеральной власти. Это необходимо для того, чтобы их работа действительно имела успех в интересах предпринимателей.
— Когда будут назначены представители во всех районах и городах республики?
— Думаю, к концу мая все будут назначены.
«Узнать, распространяется ли мораторий (на багкротство) на вашу компанию, можно с помощью специального сервиса на сайте ФНС»
«НЫНЕШНЯЯ СИТУАЦИЯ — ЭКСТРАОРДИНАРНАЯ, ОНА ВНОСИТ КОРРЕКТИВЫ В РАБОТУ»
— Ваш предшественник на посту бизнес-омбудсмена внедрил в свою работу много интересных проектов, в частности, «Бизнес и власть: откровенный разговор», Совет по предпринимательству при президенте РТ, экспертный совет, ежегодные доклады о состоянии бизнеса и проблемных вопросах, анализ состояния бизнеса в муниципалитетах, работа Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции». Что из перечисленного вы намерены продолжать, а что закроете как утратившее актуальность? Какие еще новые формы работы намерены внедрить вы? (Наталья Тимофеева)
— Нынешняя ситуация — экстраординарная, она вносит коррективы в работу. Например, все мероприятия проводятся в режиме онлайн. Если раньше Совет по предпринимательству при президенте РТ проходил не менее двух раз в год, то теперь встречи с предпринимателями с участием представителей министерств и ведомств проходят еженедельно. Плюс такого формата работы в том, что занимает один час времени, за который мы успеваем обсудить около 10-ти вопросов. Думаю, этот инструмент показал свою востребованность, и мы будем предлагать его использовать и после снятия ограничений.
Кроме того, мы проводим онлайн-встречи по той или иной тематике, отрасли или территории. С муниципальными районами мы провели 16 таких встреч, с более широким кругом участников — 22 встречи. В режиме онлайн нас смотрит 100 человек в программе zoom и еще более 350 — на канале YouTube, в общей сложности 450 человек. Это может быть сравнимо с численностью всех предпринимателей в том или ином муниципальном районе, и у всех них есть возможность задать вопрос и получить ответ в режиме реального времени от представителей министерств или территориальных подразделений федеральных органов, например, Роспотребнадзора. Хотя бывают такие вопросы, на которые невозможно сразу дать ответ, потому что он требует более глубокой проработки или предоставления дополнительных материалов. Мы вместе с коллегами приняли решение приравнять вопросы, поступающие в режиме онлайн, к вопросам горячей линии, и если мы не можем сразу дать ответ, то должны ответить в течение 7-ми рабочих дней. И мы этого графика придерживаемся, нам удается в этом режиме вести наши встречи с предпринимателями.
Новая форма работы — институт общественных представителей в городах и районах, о которой я уже рассказал. Когда наши онлайн-встречи проходят с муниципалитетами, общественные представители бизнес-омбудсмена тоже в них участвуют, слышат, что происходит в районе, какие проблемы возникают.
Нам также интересно узнать мнение читателей «БИЗНЕС Online», какие они хотели бы иметь форматы общения. Мы могли бы вместе с редакцией вашей газеты запустить такой опрос: какой формат общения был бы интересен предпринимателям? Мы уверены, что можем расширить каналы поступления вопросов, жалоб, обращений и предложений, в том числе, через вашу газету.
— Вы не только бизнес-омбудсмен, но и помощник президента РТ. Помогает ли вам это в работе, дает ли возможность более оперативно решать вопросы в интересах предпринимателей? Или должность помощника чисто номинальная? (Хуснуллин Ильгизар)
— Помогает, хотя бы потому, что я ежедневно докладываю президенту РТ о том, какие обращения поступают от предпринимателей, какие вопросы острые, требующие оперативного решения на уровне высшего должностного лица региона. Вместе с тем, полномочия помощника президента РТ чуть шире: это и вопросы инфраструктурного развития, и касающиеся привлечения инвестиций, и развития субъектов МСП. Все вопросы, которые поступают от предпринимателей, находятся в нашей повестке. Вот такое развитие получила должность уполномоченного при президенте РТ по защите прав предпринимателей.
— Какие у вас приоритеты в работе, какие задачи поставил президент при назначении вас на эту должность?
— Приоритеты все те же — увеличение числа предпринимателей, которым комфортно заниматься бизнесом в Республике Татарстан.
— Вы не чувствуете некое противоречие, конфликт интересов в ваших двух этих должностях? С одной стороны, вы — чиновник, а у чиновников вертикаль власти строгая. С другой стороны, вы должны защищать интересы предпринимателей, отвечать на их запросы и справедливые требования. Например, вопрос налогов: предприниматели сегодня просят снизить ставку УСН для ООО и ИП с 6% до 1%, как это сделали в Башкортостане. Но если президент скажет вам «нет», то и вопрос закрыт — не поспоришь с начальством…
— В больших компаниях есть такая должность Government Relations (GR) — специалист по взаимодействию с органами государственной власти, но в органах власти пока нет должности с похожим функционалом, которую я назвал бы Business Relations (специалист по связям с бизнесом). Наверное, аппарат уполномоченного — это своего рода мостик для взаимодействия власти и бизнеса, причем взвешенного как со стороны бизнеса, так и со стороны власти. Да, предприниматели задают очень неудобные для власти вопросы, есть и жалобы, и предложения. К нам на горячую линию звонили и просто за разъяснениями, особенно в первые дни введения ограничений, когда нормотворчество опережало разъяснительную работу, и мы вместе с юристами и экспертами в каждом руководящем документе должны были досконально разобраться. А правоприменительной практики просто еще не было. Такая у нас задача — быть проводником от предпринимательства к власти и от власти к предпринимательству, чтобы, с одной стороны, разъяснять решения власти, с другой — доводить до органов власти чаяния бизнеса, его ожидания от решений власти.
«Я ежедневно докладываю президенту РТ о том, какие обращения поступают от предпринимателей, какие вопросы острые, требующие оперативного решения»
«КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТАТАРСТАНЕ УВЕЛИЧИЛОСЬ НА 1773 ЕДИНИЦЫ»
— Сколько бизнесов перестало существовать из-за режима самоизоляции? Кто и каким образом изучает этот вопрос? (Маршида)
— По данным ФНС, в едином реестре учета субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 марта 2020 года в России числилось 5 миллионов 960 тысяч, на 10 мая — 6 миллионов 35 тысяч. Незначительное, но увеличение. В Татарстане ситуация аналогичная: за два последних месяца количество субъектов предпринимательства увеличилось на 1773 единицы, общая численность — более 161 тысячи. Конечно, рост был в основном за счет микропредприятий и ИП. Что касается малого бизнеса, то здесь ситуация по количеству практически неизменная: по данным ФНС по РТ, за два месяца количество бизнеса сократилось с 5310 до 5305, то есть на пять единиц. Количество индивидуальных предпринимателей за этот период сократилось с 708 до 696.
— Верится с трудом…
— Но это реестр налоговой службы! Есть эмоции, а есть сухие цифры и факты.
— Наверное, волна банкротств еще впереди?
— Что касается банкротств, то в России введен мораторий.
— Когда кончится мораторий на банкротства? Если бизнес рухнул сейчас, как его закрыть грамотно? (Валерий Трунов)
— Как известно, еще 3 апреля в стране постановлением правительства РФ был введен 6-месячный мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов. Закон дает право правительству определять целые отрасли и конкретные компании, которые не подпадают под мораторий на банкротство. То есть мораторий не общий. Также отмечу, что у правительства РФ есть полномочия на продление моратория. Узнать, распространяется ли мораторий на вашу компанию, можно с помощью специального сервиса на сайте ФНС. Что касается закрытия бизнеса как такового вообще, то это обычная процедура, о которой также можно узнать на сайте ФНС.
— Читала, что аппарат бизнес-омбудсмена РТ открыл «горячую линию» для предпринимателей. На что чаще всего жалуются, какие вопросы задают? (Юлия К.)
— Горячую линию мы открыли 26 марта, по состоянию на 19 мая к нам поступило свыше 7,5 тысячи обращений. Пик обращений пришелся на первые две недели апреля — был день, когда за сутки поступило почти 650 обращений, в то время как в нормальном режиме работы поступало три — четыре обращения в день. Статистика такова: 75 процентов обращений — это обычные вопросы разъяснительного характера типа «могу или не могу работать в период самоизоляции, если не могу, то что мне делать», около 25 процентов — это просьба о помощи в конкретной ситуации, с которой столкнулся предприниматель.
К сожалению, во многих муниципальных районах в первое время могли по-разному интерпретировать ту или иную ситуацию, постановление кабинета министров. В некоторых случаях под запрет работы подпали даже те предприниматели, которым разрешено было работать.
Наши юристы с первого дня подключились к этой работе и организовывали оперативное взаимодействие с работниками прокуратуры, муниципального образования, арендодателей и других участников процесса. И, как следствие, в считанные часы открывалась торговая точка, возобновляли свою работу предприниматели, решались другие вопросы. Иногда в магазины приходили сотрудники полиции, предприниматели звонили к нам на горячую линию с вопросом, как им поступить в этой ситуации, и мы давали рекомендации.
«По данным ФНС по РТ, за два месяца количество бизнеса сократилось с 5310 до 5305, то есть на пять единиц. Количество индивидуальных предпринимателей за этот период сократилось с 708 до 696»
— А как вы справились с этой лавиной обращений — расширили штат или кого-то наняли по принципу аутсорсинга?
— Пришлось увеличить количество специалистов общественной приемной, которые принимали звонки. А штат аппарата бизнес-омбудсмена не изменился. У нас организована CRM-система (Customer Relationship Management или Управление отношениями с клиентами — ред.), которая позволяет отслеживать прием обращений и работу с ними. Ни одно обращение не теряется! Но не скрою, что было несколько дней, когда горячая линия действительно была горячей — ежедневно мы принимали по 650 звонков. Причем были обращения и от предпринимателей Москвы, и из соседних регионов ПФО, но мы приняли решение, что отвечаем всем. Возможно, когда-то обратившиеся к нам предприниматели из других регионов примут решение начать свой бизнес в нашей республике. С 12 мая, после начала постепенного возобновления работы предприятий, количество обращений существенно снизилось. По состоянию на 18 мая в среднем поступало 137 обращений в день.
— Какой принцип работы у вас в приоритете — помочь предпринимателю по конкретной жалобе или принимать системные решения, набрав некую критическую массу вопросов по одной тематике?
— Здесь я поставил бы союз «и». Иногда требуется молниеносно принять решение и помочь в конкретном случае. Но когда поступает тысяча — две обращений, мы их структурируем, и если видим проблемы системного характера, то поступаем соответственно — либо обращаемся на федеральный уровень, либо выходим с нормотворческой инициативой. Либо задаем вопрос уполномоченному при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису Титову, с которым мы общаемся регулярно. И мы видим, что наши вопросы находят отражение в обращениях Бориса Юрьевича к президенту РФ. Эта связка — большое подспорье в нашей работе.
«КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ СТАЛИ БОЛЕЕ ЛОЯЛЬНЫ»
— Как вы оцениваете давление на бизнес со стороны силовиков в настоящее время?
— Я взял бы шире — добавил к силовикам еще и контрольно-надзорные органы. Число проверок значительно уменьшилось, контрольно-надзорные органы стали более лояльны. Но если оглянуться назад, то, наверное, двух одинаковых дней у нас не было: в один день выходит постановление правительства, на следующий день поступает соответствующее обращение от предпринимателей. Сначала у нас были жалобы на работу сотрудников банков, потом на непредоставление беспроцентного кредита. А когда ввели обязательную регистрацию на выход из дома, даже спрашивали, как отправить смс, как получить регистрацию. На встрече самозанятых с президентом РТ был задан такой вопрос: самозанятых 65 тысяч, по какому пункту нам регистрировать выход из дома? Президент тут же дал поручение сделать отдельный сервис, чтобы самозанятые могли ходить на работу, имели возможность купить товар, необходимый для производства своего продукта, доставить этот продукт до места сбыта или потребителя. Отдельная категория была для самозанятых таксистов. И такая опция на сайте оперативно появилась.
— Какое отношение к предпринимательству в районах? Ваш предшественник на этом посту уделял этому вопросу довольно пристальное внимание. Вы эту работу планируете продолжать?
— Действительно, в руках главы района сосредоточены все полномочия, и от его работы, от его внимания или невнимания к субъектам МСБ во многом зависит успех их деятельности. Более года назад президент РТ начал в еженедельном режиме заслушивать глав районов о их работе по поддержке МСБ за последние три месяца. Малый бизнес менее инертен, чем крупный, он может быстрее подстраиваться под ситуацию (и в этом его преимущество), поэтому даже за три месяца можно увидеть динамику в целом по малому бизнесу и по отдельным субъектам — по таким критериям, как количество рабочих мест, размер заработной платы, оборот, доля в территориальном валовом продукте. Эта работа показывает свои результаты уже сейчас. Напомню, доля малого бизнеса в валовом территориальном продукте за 2019 год хоть и незначительно, но подросла.
«Число проверок значительно уменьшилось, контрольно-надзорные органы стали более лояльны»
— А как эта «подросла» выглядит в цифрах?
— Доля МСП в валовом региональном продукте с 2013 по 2018 годы варьировалась в пределах 25,5 — 25,8 процентов. По итогам 2019 года она выросла до 26,1 процента, что является самым высоким показателем в истории республики. Это, в том числе, показатель работы глав муниципальных образований, которые по факту могут решить большую часть вопросов предпринимателей у себя на местах. Хорошая практика, когда глава района еженедельно до своей аппаратной планерки заслушивает одного — двоих предпринимателей с их проблемами и тут же принимает решение. Один муниципальный район внедрил свою систему по типу диаграммы Ганта: на каждое поручение главы устанавливается срок исполнения, и накануне загорается красный сигнал. Что-то можно делать в ручном режиме, а что-то должна отрабатывать система — как система власти, так и информационная. И была очень хорошая практика обмена наилучшим опытом. Каждый из 45 районов уникален, нельзя сравнивать крупный промышленный центр и муниципальный район, где преобладает сельское хозяйство. Но сравнивать район с самим собой вчерашним — это важный вектор, по которому мы и работаем, в том числе в рамках субботних совещаний с президентом РТ.
— Главы районов и впредь будут отчитываться о состоянии МСБ на своей территории?
— Думаю, да. Эта форма работы показала свою эффективность, более того — и главы других субъектов РФ берут ее себе на вооружение.
«ЛОЗУНГ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ — «ЗДОРОВЫЕ ГРАЖДАНЕ — ЗДОРОВАЯ ЭКОНОМИКА“»
— Когда можно открыть все бизнесы, например, небольшие частные школы, художественные курсы для взрослых и детей, фитнесы и бассейны? Почему нет четкого разъяснения со стороны властей и Роспотребнадзора, нет схемы-графика разрешения на возобновление деятельности? Брифинги проводят, а вопросов куча остается. Надо же понимать, что каждый день без работы для предприятий МСБ — еще один шаг к смерти… (Светлана Н.)
— Чтобы составить конкретный график, мы должны спрогнозировать ситуацию с коронавирусом. Рекомендации руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой доведены до субъектов МСБ. Этот документ, которым руководствуется и правительство РТ, подразумевает три этапа снятия ограничений, в том числе для ведения того или иного бизнеса. При этом глава Роспотребнадзора предупредила, что в случае ухудшения эпидситуации ограничительные меры могут вернуть. Исходя из этого и благодаря проработке вопроса президентом и правительством РТ, лично руководителем управления Роспотребнадзора по РТ Мариной Александровной Патяшиной, в Татарстане разрешили открыть более широкий круг бизнесов, чем в других регионах. Мы это почувствовали уже 12 мая. Но ответственность за санитарную безопасность лежит на руководителях этих предприятий.
Пользуясь случаем, обращаюсь ко всем предпринимателям: строго соблюдайте рекомендации Роспотребнадзора, чтобы ваше предприятие не стало очагом распространения инфекции и причиной возврата строгих ограничительных мер. Конечно, очень многое зависит и от сознательности граждан: чем меньше будет нарушителей масочно-перчаточного режима, тем быстрее снимут все ограничения. Лозунгом сегодняшнего дня является лозунг «Здоровые граждане — здоровая экономика».
— Где продавать продукцию самозанятых, например, различные поделки? Раньше были ярмарки в торгово-развлекательных центрах, а сегодня все ТРЦ закрыты. (Ирина)
— Татарстан к этим вынужденным ограничениям подошел уже подготовленным. Во-первых, к нам зашли операторы крупных интернет-ритейлов — Ozon, Wildberries, Yandex, и с каждым из них при подписании соглашения был введен пункт о преференциях продукции предпринимателей и самозанятых республики. Во-вторых, год назад заработала площадка «Республиканский маркетинговый центр», и первый тендер — на изготовление табличек на дверь — выиграл самозанятый. Такие вопросы от самозанятых поступали и во время общения с президентом РТ, в частности, от занятых в сельском хозяйстве, и президент дал поручение Агропромпарку «Казань» предоставить самозанятым возможность приходить на работу и продавать свою продукцию.
Да, сегодня ТРЦ находятся еще в режиме ограничения деятельности, и организация там ярмарок пока невозможна, но сегодняшняя ситуация дает самозанятым возможность облегчить каналы продажи их продукции посредством онлайн. Я думаю, когда все ограничения будут сняты, и мы сможем сравнить состояние экономики до ограничений и после, увидим, что каналы продажи продукции малого бизнеса и самозанятых претерпят существенные изменения.
«К нам зашли операторы крупных интернет-ритейлов — Ozon, Wildberries, Yandex, и с каждым из них при подписании соглашения был введен пункт о преференциях продукции предпринимателей и самозанятых республики»
— Почему штрафуют бизнес за то, что граждане не носят маски и перчатки в общественных местах?! Совсем задушить решили нас?! Почему вы не ставите этот вопрос перед правительством и президентом? (Мухаметшин А.)
— Протоколы составляются в отношении тех, кто нарушает режим. Это вынужденная мера, направленная на сдерживание пандемии. Более того, решение о наложении штрафа принимает суд.
Еще раз повторю: в интересах самого бизнеса неукоснительное соблюдение всех требований, так как чем быстрее закончится вся эта ситуация, тем раньше будут сняты ограничительные меры. Но если в ходе разбирательства выясняется, что предприниматель не мог избежать нарушения по независящим от него обстоятельствам, то суд не должен привлекать его к ответственности. А если предприниматель считает, что его права нарушены, он должен обратиться к нам, и мы ему поможем. Есть пример, когда к нам по горячей линии обратился предприниматель из Зеленодольского района и сказал, что сотрудники полиции составили в его отношении протокол об административном правонарушении за то, что несмотря на наличие предупредительной таблички на входе, покупатели зашли в магазин без масок и перчаток. Сотрудники нашей общественной приемной оперативно отработали эту ситуацию, и дело было прекращено за отсутствием состава нарушения.
— Почему торговый зал разрешили только не более 400 кв. метров? На большей площади у покупателей меньше шансов встретиться же! Почему вы сами не отслеживаете такие вопросы и не задаете их властям? Явно же неправильное решение! Проведите встречу предпринимателей с главой управления Роспотребнадзора. Много же неясных вопросов. (Нуруллин)
— Ограничения в 400 квадратных метров заявлены в рекомендациях Роспотребнадзора РФ, которые мы должны выполнять неукоснительно. Когда ситуация в целом улучшится, мы обязательно обратимся в адрес нашего правительства о возможности открытия более крупных магазинов.
— Но если невооруженным глазом видно, что требование нелогичное или сверхмерное, вы можете проявить инициативу и поставить вопрос перед правительством и президентом РТ об исправлении требования?
— Именно так и происходит. Например, к нам поступило коллективное предложение от парикмахерских, которые сами предложили ряд мер, которые они могут обеспечить, чтобы исключить риск заражения коронавирусом. Соответствующее обращение было направлено в адрес правительства РТ и управления Роспотребнадзора по РТ, и было оперативно принято распоряжение. Подобные предложения поступали от автошкол: теории обучать онлайн можно, а практике вождения — нет. Мы обратились в Роспотребнадзор и министерство образования за разъяснениями и оперативно получили ответ о том, что такую деятельность можно осуществлять. И такой работой мы занимаемся в ежедневном формате. После изучения вопроса специалистами Роспотребнадзора мы получаем отклик, и там, где это возможно, дается разрешение на ослабление режима.
— Я вас правильно поняла, что многое зависит от инициативы бизнеса, когда предприниматели коллективно обращаются?
— Да, ни одно коллективное обращение либо обращение на нашу горячую линию не пропадает, фиксируется в нашей системе. И когда мы видим, что обращение не единичное, а носит массовый характер, то это для нас сигнал, что волнует бизнес в первую очередь. И после этого мы со специалистами пытаемся найти решение для того, чтобы бизнес смог осуществлять свою деятельность. Это специфика последних двух месяцев.
«ВТОРОЙ ПАКЕТ МЕР ПОДДЕРЖКИ ФОРМИРУЕТСЯ С УЧЕТОМ ОБРАЩЕНИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ»
— Поступило немало вопросов, касающихся мер поддержки предпринимательства в связи с введением режима самоизоляции. Имеет ли бизнес-омбудсмен отношение к мерам поддержки МСБ? Или это функция исключительно министерства экономики РТ?
— Аппарат уполномоченного в первую очередь отвечает за защиту прав и законных интересов предпринимателей, то есть когда эти права или интересы нарушены. Эти же вопросы могут быть обращены и к министерству экономики, например, когда предприниматель не получил микрозаем или субсидию, хотя имел на это право. В полномочия министерства экономики входит развитие МСБ, поэтому ряд институтов развития ему подведомственны — Фонд развития предпринимательства, Гарантийный фонд РТ. С министерством мы тесно взаимосвязаны по работе, у нас очень много смежных вопросов, поэтому практически все совещания и встречи проходят совместно. Задача у нас одна — чтобы развивался малый и средний бизнес, но по полномочиям министерство отвечает за развитие МСБ, а мы — за его защиту.
— У вас на сайте была информация, что в правительстве РТ прорабатывается второй пакет мер поддержки предпринимателей. А первый какой был? И что будет входить во второй? (Ильсур Тухватуллин)
— Работа по поддержке двигается, постоянно в ней что-то поднастраивается, добавляется. Первый пакет мер поддержки МСБ был озвучен премьер-министром РТ Алексеем Валерьевичем Песошиным в ходе заседания сессии Госсовета РТ. Очень важный аспект, который вовремя был реализован в Татарстане, — это поддержка тех сфер бизнеса, которые не попали в список пострадавших от режима самоизоляции и не получили отсрочки уплаты налоговых платежей. Такие пострадавшие получили микрозаем под один процент и другие меры, которые и были учтены в первом пакете мер поддержки предпринимателей. На сайтах Фонда поддержки предпринимателей и министерства экономики РТ этот пакет подробно изложен. А когда к нам поступали обращения по первому пакету мер поддержки предпринимателей, мы вели разъяснительную работу — куда и как обратиться. Еще в октябре прошлого года, до пандемии, у нас заработал сайт «Фасттрек» (https://фасттрек.рф/), на который можно обратиться за мерами господдержки онлайн. И в этом вопросе Татарстан оказался более подготовленным к режиму ограничения передвижения.
Второй пакет мер поддержки сегодня находится на рассмотрении правительства РТ. Он формируется, в том числе, с учетом обращений предпринимателей, которые поступают на горячие линии министерств и ведомств.
«Очень важный аспект, который вовремя был реализован в Татарстане, — это поддержка тех сфер бизнеса, которые не попали в список пострадавших от режима самоизоляции»
— Вопрос читателя: »Что делать тем организациям, которые не попадают под помощь по ОКВЭД? Мы сохранили рабочие места, все сотрудники сидели на самоизоляции, а помощь нам не положена ни финансовая на каждого сотрудника, ни по отмене налогов! Будет ли расширен список помощи, анализируете ли вы, какие ОКВЭД не попали, что будете делать? Какие ваши действия именно в этом направлении, только реальные? Не нужны мне отсрочки по налогам, их в любом случае нужно платить и кредиты возвращать».
— Этот вопрос актуален по сей день, мы регулярно получаем подобные обращения от предпринимателей. Еще в начале мая министр экономического развития РФ Максим Решетников уточнил, что если ОКВЭД указан хотя бы в качестве дополнительного, то не будет никаких ограничений для получения поддержки. Ждем выхода соответствующего постановления правительства РФ.
— На какие выплаты могут рассчитывать предприниматели и их сотрудники при увольнении в случае закрытия предприятия из-за пандемии коронавируса и режима самоизоляции? (Дамир); Как в Татарстане идут выплаты компаниям МСБ, пострадавшим от режима самоизоляции? Много ли было заявок, как они реально выполняются? Во многих регионах почему-то задерживают эти выплаты. (Регина Т.)
— У нас выплаты по безработице стартовали 18 мая: в размере 12130 рублей могут получать сотрудники в мае и июне после увольнения при надлежащем оформлении. В последующем они могут рассчитывать на увеличение пособия по безработице на три тысячи рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка, до 18 лет. Соответствующее разъяснение мы даем в ежедневном режиме при обращении, поскольку там есть свой алгоритм: размер выплаты зависит от наличия стажа 26 недель за последний год либо от среднего размера заработной платы за 6 месяцев. Чтобы у предпринимателей не было разночтения, мы просим их обращаться на сайт министерства труда и соцзащиты РТ.
Напомню, что ранее президент РТ Рустам Нургалиевич Минниханов обратился в адрес правительства России с просьбой включить самозанятых и индивидуальных предпринимателей в список получающих пособие по безработице. Эти две категории на сегодняшний день у нас не защищены.
«В ТАТАРСТАНЕ ПОШЛИ ПУТЕМ СУБСИДИЙ И ЛЬГОТНОГО КРЕДИТОВАНИЯ»
— Почему банки не выдают беспроцентные кредиты на зарплату сотрудников, вопреки указу президента РФ?! Как вы решаете этот вопрос? (Эльза)
— Подобные обращения были, такая проблема есть, хотя я не назвал бы ее масштабной. Мы держим постоянную связь с руководителем Национального банка РТ, приходится прорабатывать в ручном режиме каждый конкретный случай. Помогает и Гарантийный фонд РТ. Этот вопрос президент РТ взял под личный контроль, раз в две недели проводится совещание с руководителями банков и филиалов банков.
Сбербанк предоставил нам такие данные: всего им поступило 989 заявок на сумму более 1,5 миллиарда рублей на кредит под ноль процентов для выплаты зарплаты сотрудникам, при этом было принято 507 положительных решений на сумму 911 миллионов рублей. Сбербанк и Ак барс банк направляют нам список предпринимателей, подавших заявку на кредит, и по каждому мы совместно разбираемся. То есть мы видим, что банки с нами и с предпринимателями взаимодействуют. В общей сложности банками выдано 357 кредитов на сумму 650 миллионов рублей, на сегодняшний день у них в работе еще 89 заявок. Остальные обратившиеся ждут запуска с 1 июня программы кредитования под два процента годовых.
«Если нет оборота, то уменьшение процента не поможет: ноль умножить на 1 или 5 процентов дает ноль. Поэтому на каждую государственную меру необходимо смотреть объективно»
— Кредиты надо возвращать, а читатели в комментариях написали свое пожелание относительно действенной меры поддержки предпринимателей: »Можно последовать примеру наших соседей и снизить ставки для упрощенки, это же вполне по силам местных властей. Вот пример, как поступили в Башкирии: ставка по упрощенной системе налогообложения (УСН) снижена с 6% до 1% (доходы) и с 15% до 5% (доходы — расходы). На муниципальном уровне администрациям рекомендовано сократить коэффициент при исчислении единого налога на вмененный доход (ЕНВД) с 0,1 до 0,005, а также снизить ставку или полностью освободить предпринимателей от земельного налога. Добейтесь хотя бы этого!»
— В Татарстане пошли путем субсидий и льготного кредитования. Мы понимаем, что финансовые меры поддержки очень важны, и с такой инициативой тоже обращаемся. Но если нет оборота, то уменьшение процента не поможет: ноль умножить на 1 или 5 процентов дает ноль. Поэтому на каждую государственную меру необходимо смотреть объективно. А с точки зрения реальной поддержки, считаю, надо помочь бизнесу сейчас получить кредит. Как известно, это не самая простая задача для предпринимателей: нужно и залог иметь, и поручительство. Вот здесь реальную помощь от Гарантийного фонда РТ получить можно, в том числе по срокам принятия решения банком.
В республике проводится еженедельный мониторинг ситуации с предпринимателями и докладывается правительству РТ. Мы отслеживаем все тенденции, и если увидим тенденцию к ухудшению, то, безусловно, дополнительные меры поддержки будут предоставлены правительством РТ и РФ. В Татарстане этим занимается штаб во главе с министром экономики РТ.
— Имею в собственности магазин, сдаю в аренду под продажу промтоваров. Магазин закрыт, т. к. нет отдельного входа. Являюсь ИП, имею кредиты в Сбербанке и Автоградбанке. Доп. соглашением уменьшила аренду за апрель на 60%, за май тоже уменьшаем. А могу ли я рассчитывать на беспроцентный кредит в размере 500 тыс. рублей на выплату зарплаты персоналу? (Татьяна)
— Предлагаю вашей читательнице, которая задала этот вопрос, обратиться на горячую линию к нам или в министерство экономики РТ. Специалисты досконально разберутся в нюансах данного кейса и дадут содержательный ответ.
— Хочу поднять вопрос о помощи такой группе предпринимателей, о которой пока никто не вспоминал — о закредитованных работавших пенсионерах, чей бизнес безнадежно рухнул. Пока шла пенсионная реформа, активные пенсионеры всячески восхвалялись и вдохновлялись на продолжение работы. В кредиты пришлось влезть, конечно, ради бизнеса. Работа остановлена. Теперь пенсия подчистую списывается банком, а еще большая задолженность остается и идет в долг, оплатить который нет никаких средств. О каких-либо личных потребностях (коммуналка, лечение, просто на еду) и не говорю. Под кредитные каникулы не подпадаю из-за его размера. Создавать новый бизнес уже поздно, идти на биржу труда бесполезно — даже минимального пособия не будет. Может, для нашей категории разработать более лояльные кредитные условия? (Наталья)
— Как я уже отмечал, финансовые меры поддержки курирует министерство экономики РТ. Напомню, что сейчас Фонд поддержки предпринимателей РТ предоставляет микрозаймы на очень лояльных условиях. При этом Гарантийный фонд РТ поможет своим поручительством для перекредитования уже ранее полученных кредитов.
«Наша работа — разобраться в каждом конкретном случае и по возможности помочь. Вопросы в разной форме поступают, иногда в очень эмоциональной, но в итоге мы всегда стараемся подготовить четкий ответ»
«ЕСЛИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ НЕ БУДУТ ЗАДАВАТЬ ВОПРОСЫ, ТО ВЗАИМОСВЯЗЬ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА окажется НЕ такой ЭФФЕКТИВНОЙ»
— У вас есть пожелания предпринимателям?
— Предприниматели иногда не задают вопрос, полагая, что не получат на него ответ. Да, не реально дать 100-процентно положительный ответ на каждый вопрос, но, в то же время, постараться найти решение или задать вопрос — это очень важно, потому что решение этих вопросов и лежит в доктрине работы всех органов власти — законодательной, исполнительной, муниципальной, в том числе и уполномоченного по защите прав предпринимателей. Если предприниматели не будут предлагать свои решения, не будут задавать вопросы и ставить задачи, то взаимосвязь власти и бизнеса окажется не такой эффективной. Поэтому я призываю предпринимателей звонить нам по телефону 203-29-08, писать на наш Telegram-канал « Деловорот » и задавать волнующие их вопросы, предлагать решения по выходу из возникающих проблем. У «Деловорота» уже 2,5 тысячи подписчиков, что говорит о его востребованности. Мы будем размещать там всю текущую информацию и после пандемии коронавируса.
— Сегодня у предпринимательства непростые времена, и, наверное, вам приходится читать нелицеприятные высказывания и в свой адрес, и в адрес власти вообще. Не опускаются руки после такого, не пропадает аппетит к работе?
— Но ведь это и есть наша работа. Мы с пониманием относимся. Безусловно, предприниматели страдают в нынешней ситуации, но ведь подобная картина не только в Татарстане, а во всем мире. А наша работа — разобраться в каждом конкретном случае и по возможности помочь. Действительно, вопросы в разной форме поступают, иногда в очень эмоциональной, но в итоге мы всегда стараемся подготовить четкий и содержательный ответ. Но надо отметить, что в наш адрес негативных обращений единицы, в основном они конструктивные.
— Фарид Султанович, спасибо за полезный разговор. Успехов вам и всем предпринимателям!