Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко:
Ситуация с коронавирусом не обошла Сахалинскую область — единственный в стране островной регион. О том, с какими сложностями пришлось столкнуться, грозят ли региону массовые банкротства и рост безработицы, и как регион собирается выходить из самоизоляции, в интервью агентству «Интерфакс – Дальний Восток» рассказал губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.
— Валерий Игоревич, пошел второй месяц самоизоляции. Сахалинская область пока остается в числе регионов с низким уровнем заболеваемости. Насколько сильно пострадали в материальном плане жители региона? Сколько сахалинцев и курильчан лишились работы? По вашей оценке, как изменится показатель безработицы и малоимущих граждан в регионе в этом году?
— Все основные отрасли экономики работали и работают. Осуществляется нефтегазодобыча, рыболовство, добыча угля. Функционирует энергетика, транспорт. Несмотря на ограничительные меры, ситуация на рынке труда Сахалинской области остается достаточно стабильной. В апреле не функционировало лишь около 8% рабочих мест. В мае мы начали открывать парикмахерские, непродовольственные магазины с отдельным входом. Люди вышли на работу, до конца мая выйдут все остальные.
В службу занятости обратились порядка 300 человек, которые остались без работы с 1 марта, они получают пособие по безработице. На юге Сахалина это 16,9 тыс. рублей, на севере – порядка 19 тыс. рублей, на Курилах – около 24 тыс. рублей. Возможность найти работу у этих людей есть, в настоящее время у нас более 6 тыс. свободных рабочих мест.
Если говорить в целом, то в области зарегистрировано 1,8 тыс. безработных. Уровень регистрируемой безработицы по области составил 0,6%. Мы прогнозируем, что он не превысит прошлогодний показатель.
Оценить численность малоимущих граждан в регионе сможем к концу года. Но мы рассчитываем, что их количество не увеличится. У нас действует программа по снижению уровня бедности, предусмотрены порядка 200 мер поддержки. Все, кто в ней нуждается, обращаются в социальные службы и получают ее.
— Правительство региона сообщало о принятых мерах поддержки. Насколько легка процедура их получения и сколько жителей региона этими мерами уже воспользовались? Какие самые востребованные меры поддержки у населения? Что еще нужно, на ваш взгляд, принять, как еще поддержать людей?
— У нас работает «горячая линия», на которую могут позвонить все, кому необходима помощь. За время режима самоизоляции обратились порядка 4,3 тыс. человек.
Мы предоставляем продукты питания семьям с детьми, ветеранам войны. Социальные выплаты автоматически продлены до 1 октября. Никакие документы предоставлять не нужно, в том числе подтверждающие уровень доходов граждан. Обратиться за новыми социальными выплатами можно как дистанционно, так и в индивидуальном порядке по номеру горячей линии Минсоцзащиты.
Все социальные выплаты и меры социальной поддержки в мае 2020 года будут произведены до 20 числа. Как показала практика и численность обращений на «горячую линию», самыми востребованными мерами поддержки являются материнский капитал (в этом году за ним при рождении первого ребенка обратились 260 человек, а при рождении второго или последующего – 665 человек) и ежемесячная выплата малоимущим семьям с детьми от трёх до семи лет в размере более 8 тыс. рублей (ее получат порядка 5,3 тыс. семей).
Популярна у жителей региона также мера поддержки на улучшение жилищных условий семей с детьми и отдельных категорий граждан. Отмечу, что в этом году мы ввели новый вид поддержки – единовременную выплату на погашение остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту, заключенному с коммерческими кредитными организациями. Три семьи, в которых дети родились в этом году, уже подали заявления.
Обратиться за получением всех этих мер поддержки можно как лично, так и дистанционно. Пакет документов для заявителей минимизирован.
— Насколько сильно пострадала экономика региона? Сколько предприятий малого и среднего бизнеса могут закрыться или уже закрылись? Какие самые уязвимые направления экономики?
— Сведений о том, что кто-то закрылся или обанкротился, у меня нет. Думаю, что таких нет. Если в начале января в Сахалинской области насчитывалось 23 тыс. 706 субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), то по состоянию на 10 мая их количество уже составило 24 тыс. 249, то есть, наоборот, на 543 предпринимателя стало больше.
Но есть люди, у которых ущерб есть. Надо платить арендную плату, зарплату, а денег на это нет, так как те же торговые центры, рестораны, организации досуга и развлечений не работают. Торговые центры мы открываем постепенно с этой недели, все остальное – только в конце мая. В гостиницах мы размещаем на обсервацию людей, прибывающих на Сахалин, поэтому в гостиничном бизнесе ситуация нормализуется.
Если говорить о пострадавших предпринимателях, то все арендодатели приняли решение уменьшить арендную плату и перенести ее на более длительный срок. На выплату зарплаты мы им предложили беспроцентные кредиты, снижение налогов, например, налог на имущество снижен в 3 раза. Арендную плату на объектах областной и муниципальной собственности перенесли на 2021 год. По оплате ЖКХ дали рассрочку, все банки также сейчас работают на рассрочку реструктуризации долгов.
Мы даже создали «кассу взаимопомощи» для жителей региона: там можно взять взаймы до конца года 25 тыс. рублей вместо зарплаты.
Если говорить о макроэкономике — она не пострадала. Если говорить о судьбах бизнесменов из среднего и малого бизнеса – конечно, люди пострадали. И мы прикладываем максимум усилий, чтобы они не потеряли свой бизнес, сохранили рабочие места. Стараемся им сейчас максимально помочь, поддерживаем и будем поддерживать впредь.
— Предприниматели сообщают, что принятых областным правительством мер для их поддержки недостаточно, что некоторые не смогут в следующем году оплатить отсроченные платежи по налогам и вернуть кредиты, выданные им пусть даже и по низкой процентной ставке на выплату зарплат. Ведь деньги на эти затраты им нужно еще заработать, а с падающими доходами населения это сделать еще труднее. Какие меры поддержки еще готовятся?
— Мы вводим новые меры. Бизнесу в сфере туризма будем возмещать затраты на аренду нежилого помещения в размере до 250 тыс. рублей. Всем остальным предпринимателям, кто не мог осуществлять деятельность из-за режима ограничений, – до 200 тыс. рублей. Для получения поддержки предпринимателям необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту регистрации в налоговом органе и ведения своей деятельности.
Кроме того, дополнительные меры приняты и на федеральном уровне. Все это в целом будет способствовать сохранению рабочих мест и видов деятельности.
— Какие меры принимаются для продовольственной безопасности? Какая помощь оказывается предприятиям АПК и фермерам при проведении посевной кампании? Планируется ли увеличить посевные площади, построить больше складов для хранения собранного урожая?
— Сегодня в хозяйствах Сахалинской области полным ходом идет посевная кампания. Высаживается картофель, другие овощи и кормовые культуры. Мы оказываем аграриям поддержку в этом. Предоставляем субсидии на покупку удобрений и семенного материала высокой репродукции.
Благодаря таким мерам урожайность картофеля и овощных культур растет. Поэтому увеличивать посевные площади в ближайшее время не планируем. Важная задача – сохранить выращенные овощи в течение всего года. Для этого необходимо модернизировать картофеле-овощехранилища, установить холодильное оборудование, повысить качество предпродажной подготовки продукции.
Совхоз Южно-Сахалинский в этом году займется реконструкцией и модернизацией своего овощехранилища на 3 тыс. тонн. До 2023 года Корпорация развития Сахалинской области планирует реализовать проект Агропромышленного парка с оптово-распределительным центром на 15 тыс. тонн единовременного хранения сельхозпродукции, где под хранение картофеля и овощей будет отведено 7 тыс. тонн.
Благодаря собственному производству сельхозпродукции мы на 95% удовлетворяем потребности жителей в картофеле, в овощах и бахчевых – на 65,2% (в том числе овощами борщевой группы до 92%), в молоке – на 58%, в мясе – на 19%, в яйце – более чем на 90%.
Местные предприятия круглогодично в полной мере обеспечивают население тепличными овощами. С учетом дальнейшего развития сельского хозяйства процент самообеспеченности будет увеличиваться.
— Как изменится инвестиционная программа, от чего в ней придется отказаться? Как обстоят дела со строительством аэровокзала, не будет ли подорожавшая существенно стройка заморожена из-за всей этой ситуации с коронавирусом, падением доходов в бюджет? Что будет с жилищным строительством?
— В нынешней ситуации мы должны были пересмотреть расходы регионального бюджета по адресной инвестиционной программе. Но ни в коем случае не допустим появления объектов с незавершенным строительством.
Правительство области сохраняет ранее утвержденные планы относительно строек с высоким уровнем технической готовности, мероприятий по национальным проектам, а также по объектам с федеральным финансированием. Кроме того, не будут сокращены расходы на жилищное строительство и обустройство необходимой инженерной инфраструктуры.
В целом с учетом всех наших приоритетов мы рассматриваем возможность изменить финансирование, которое планировалось ранее, по 101 объекту из 271 в рамках областной адресной инвестиционной программы. Это даст нам оптимизацию по 2020 году в объеме 4,6 млрд рублей.
Хочу особо подчеркнуть, что такое решение – это не исключение объектов из адресной инвестпрограммы, не остановка строек, а лишь корректировка объемов финансирования и кое-где уточнение сроков реализации мероприятий.
Что касается строительства нового аэровокзального комплекса, отмечу, что из-за изменения законодательства и ужесточения требований авиационной безопасности была произведена корректировка проектной документации. Действительно, это повлекло удорожание строительных работ, которое подтверждено заключением государственной экспертизы. В настоящее время строительство этого важнейшего для нашего региона объекта не остановлено, продолжаются работы.
Жилищное строительство, повторюсь, реализуется в соответствии с нашими планами.
— Какие плюсы и минусы в регионе вскрыла ситуация с коронавирусом?
— Важнейшим преимуществом в данной ситуации стало наше островное положение. Это позволяет контролировать потоки приезжающих и не допускать распространения инфекции в регионе. Заболевших выявляем еще в аэропорту или на паромной переправе.
Большим подспорьем для борьбы с коронавирусом в Сахалинской области стала реформа здравоохранения, которую мы провели в 2019 году. Внедрили проект «Бережливая поликлиника», укомплектовали штат необходимыми специалистами, увеличили зарплаты медицинскому персоналу, закупили большое количество нового оборудования – купили все, что попросили главные врачи медучреждений региона. Это позволило встретить новый вызов во всеоружии. Сегодня Сахалинская область – лидер по числу тестов среди российских регионов. В сутки проводим по 2 тысячи исследований. Кроме того, активно используем для диагностики компьютерную томографию легких – делаем по 500 КТ в день.
В числе плюсов хочу отметить общий уровень культуры и организованности жителей Сахалина и Курил. Сейчас на карантине дома у нас находятся 3,3 тыс. человек, еще более 1,7 тыс. человек – в обсерваторах. Проверки полиции показывают, что только 3% из этих людей нарушают режим обсервации. К сожалению, такие действия порой приводят к негативным последствиям.
Так, ночью 14 мая жители Южно-Курильского района написали мне в инстаграм, что человек с положительным анализом коронавируса появился на Курилах. Через час после этого сообщения мы объявили режим ЧС в Южно-Курильском районе, так как выяснилось, что туда приехал на работу из Дагестана человек, который скрыл документ, что он должен находиться 2 недели в обсерваторе. Он вышел на работу, а у него оказался положительный анализ на коронавирус.
Закрыли целый район. Заболевшего отправили вертолетом санавиации на Сахалин в Долинск, в инфекционное отделение ЦРБ, где проходят лечение заразившиеся коронавирусной инфекцией. У всех, кто имел хоть какое-то отношение к нему, взяли анализы, сейчас все эти люди на 2 недели изолированы. Полиция проводит расследование.
Ситуация с коронавирусом помогла нам также вскрыть определенные проблемы. Выяснилось, что у нас значительный «черный рынок «. Как только мы стали следить за миграцией, поняли, что у нас люди работают на предприятиях, которые не существуют, и занимаются делом, которое не проходит через налоговую инспекцию. В первой тысяче помещенных на обсервацию приезжих на Сахалин граждан 25% оказались люди с криминальным прошлым. Непонятно, к кому и куда они приехали, чем занимаются. Поставили заслон таким мигрантам – с 14 мая ввели цифровые пропуска на въезд в регион, которые выдаются только тем, кто имеет трудовые соглашения с предприятиями региона. Остальные граждане, не имеющие местной прописки, родственников среди сахалинцев и курильчан и трудовых соглашений, в регион не пропускаются.
Мы решили полностью закрыть в регионе вопрос с несанкционированными свалками. В ходе проверки выяснили, что тысячи предприятий не имеют договоры на утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО). Сейчас совместно с Роспотребнадзором будем штрафовать такие предприятия, заставлять заключать такие договоры. В районах запустили беспилотную авиацию, которая фиксирует свалки, информация о них в режиме онлайн попадает на специальную интерактивную карту. Если свалка ликвидирована, то она с этой карты исчезает.
Скажу так – мы выйдем из пандемии коронавируса без «черного рынка». Он просто исчезнет. И мы выйдем с чистыми островами, так как в сегодняшних условиях без договора на утилизацию ТКО работать нельзя. Не будет «черных» машин, которые везут мусор в лес или на берег моря.
