Это произойдет, в случае принятия нового текста законопроекта, предусматривающего «туристические ваучеры». В новом проекте текста документа из списка компаний, на которые распространяется право их выдавать, исключены все туроператоры по выездному туризму.
Кто стал инициатором радикального изменения текста уже прошедшее первое чтение законопроекта – пока неизвестно, однако в новом тексте проекта закона (есть в распоряжении редакции), вносимого правительством в Госдуму ко второму чтению, радикально меняются условия выдачи туроператорами «ваучеров» на равноценный турпродукт.
Согласно новому тексту, правительство может издать постановление, временно прекращающее обязанность по возврату денежных средств и предоставлении «обязательств» (ваучеров) на равнозначный турпродукт в течение установленного правительством срока только в отношении туроператоров «в сфере внутреннего туризма и (или) осуществляющего деятельность в сфере въездного и (или) внутреннего туризма и одновременно деятельность по осуществлению перевозок внутренним водным и (или) морским транспортом».
Таким образом, «ваучеры» на равнозначный тур из-за пандемии смогут выдавать только туроператоры, продающие туры по России, в том числе речные круизные туроператоры. При этом, возможно, – и не все из них. В новом варианте законопроекта предусмотрен еще и некий «перечень туроператоров», на которых распространяется решение правительства. Такой перечень, согласно новому варианту документа, должен быть опубликован на сайте Ростуризма.
При этом в тексте нового варианта законопроекта содержится еще одно странное, по сути,противоречащее всему изложенному, требование.
Так, «туроператор, включенный в перечень, обязан до истечения срока действия обязательства возвратить туристу и (или) иному заказчику туристского продукта уплаченные ими за туристский продукт денежные суммы в случае невозможности совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства) в течение 90 рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования.»
Таким образом, сами ваучеры теряют смысл – формулировка по «независящим от туриста обстоятельствам» делает обязательными для туроператоров (пусть и по внутреннему и въездному туризму) именно денежные возвраты.
«Новый текст законопроекта вызывает недоумение. В Государственной Думе в ходе первого чтения не было вопросов к «туристической части» законопроекта. Кому и почему вдруг понадобилось вносить в него поправки, радикально меняющие смысл и сам объем поддержки туротрасли – непонятно», — подчеркивают в Правовой службе АТОР. Более того, во время первого чтения представитель фракции «Единая Россия» не только дал положительное заключение «туристической части» законопроекта, но и отметил, что авторам этого проекта удалось наконец-то найти баланс между интересами потребителей и туроператорских компаний.
«Возможное исключение туроператоров по выездному туризму из числа компаний, которым разрешена выдача туристу «обязательства» (ваучера) по предоставлению равноценного турпродукта ставит под угрозу весь сегмент организованного туризма в России. Учитывая объем перенесенных зарубежных туров, крупнейшие игроки рынка выездного туризма будут принуждены к фактическому банкротству. Не надо иллюзий: в этом случае потребители получат вместо перенесенного отдыха или денег, потраченных на тур, лишь незначительные суммы по страховым гарантиям. Ориентировочно, без отдыха и денег останутся не менее 1,7 миллионов российских граждан – если законопроект будет принят в «новом» виде, исключающем туроператоров по выезду. Если помнить, что именно игроки в сфере выезда одновременно являются сегодня и крупнейшими игроками во внутреннем туризме, это больно и непоправимо ударит и по внутрироссийскому рынку», — подчеркивает Майя Ломидзе, исполнительный директор АТОР.
«Отрасль надеется на здравый смысл регулятора отрасли и Госдумы. Вряд ли кому-то в тяжелой экономической ситуации нужно, чтобы дополнительный ущерб был нанесен более чем полутора миллионам ни в чем не повинных российских граждан, которые всего лишь хотели отдохнуть. А теперь, если проект примут в таком виде, они останутся без отдыха и без денег», — резюмирует один из руководителей туроператорских компаний, пожелавший остаться неназванным.
