Как отмечают в ВС, согласно действующему законодательству вопрос обоснованности требований кредиторов при банкротстве разрешается судом. Арбитражный управляющий включает требование в реестр исключительно на основании судебного акта арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.
При этом значительная часть требований носит бесспорный характер — такие требования могут подтверждаться судебными актами, вынесенными еще до возбуждения дела о банкротстве, на многие требования не поступают возражения участвующих в деле лиц. Однако порядок рассмотрения как бесспорных требований, так и тех, где имеются возражения иных кредиторов, одинаков. Это, по мнению ВС, приводит к ненужным затратам времени и сил судей и сотрудников аппарата судов, а также средств федерального бюджета. По каждому бесспорному требованию должно быть осуществлено принятие заявления с вынесением определения, назначением судебного разбирательства и извещением сторон о его времени и месте, должно быть проведено судебное заседание с вынесением и изготовлением судебного акта в полном объеме и дальнейшей отправкой копий судебных актов лицам, участвующим в обособленном споре.
В связи с этим законопроектом предлагается первичную стадию проверки требования переложить на арбитражного управляющего. Он будет наделен полномочиями устанавливать требования кредиторов к должнику в реестре требований кредиторов и рассматривать вопрос об их обоснованности.
При этом лицам, участвующим в деле о банкротстве, предоставляется право направлять свои возражения против заявленного требования непосредственно арбитражному управляющему. В случае несогласия с его решением эти лица будут иметь право обратиться с заявлением о возражениях.
Для своевременного информирования кредиторов о включении требований новых кредиторов предусматривается обязанность арбитражного управляющего направлять отчет о результатах рассмотрения обоснованности требований раз в два месяца в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве. Суд обязан выкладывать эту информацию в общий доступ на своем сайте.
Предлагаемый механизм уже действует по определенным категориям должников (например, в отношении застройщиков или банков). Поскольку такой порядок предъявления требований показал свою эффективность, его предлагается распространить на все категории должников.