Как напомнил Николаев, реформирование сферы долевого строительства началось два года назад. «Перед нами стояла очень важная задача. Прежде всего — остановить появление обманутых дольщиков. Ведь модель долевого строительства, которая работала на протяжении уже многих лет, приводила к тому, что в стране ежегодно появлялось порядка 50 тыс. обманутых граждан. Мы достигли этой цели: полностью исключили «котловой» метод сбора средств, ввели жесткие требования к застройщикам, полностью изменили модель взаимодействия всех участников долевого строительства», — отметил он. По его словам, если раньше риски долевого строительства ложились на граждан, то сейчас их будут нести только профессиональные участники рынка. «Мы также закрепили на законодательном уровне положения о специальном государственном Фонде — публично-правовой компании, на которую возложили вопросы достройки и компенсации участникам долевого строительства», — напомнил Николаев.
Глава профильного комитета Госдумы подчеркнул, что сейчас перед депутатами стоит задача ликвидировать негативные последствия функционирования прежней модели долевого строительства и добиться того, чтобы все без исключения проблемные объекты были достроены, и все обманутые дольщики получили свои квартиры или возмещение за так и не построенные объекты.
«Сегодняшний законопроект практически полностью посвящен именно вопросам достройки проблемных объектов, — обратил внимание депутат. — Мы предлагаем, чтобы все дорожные карты, все проблемные объекты были зафиксированы в соответствующем реестре в единой информационной системе жилищного строительства, чтобы ответственными за формирование списка таких объектов были губернаторы регионов, а также, чтобы соответствующие надзорные органы в обязательном порядке предоставляли информацию обо всех проблемных объектах. Мы даем возможность регионам создавать специальные Фонды, которые будут участвовать в достройке проблемных объектов. Финансирование этих фондов будет обеспечено из средств федерального и региональных бюджетов. Также мы даем возможность привлечения этими Фондами дополнительных средств».
При этом законопроектом предлагаются жесткие меры по контролю за деятельностью этих Фондов, пояснил парламентарий.
«Мы предлагаем ввести с самого начала банковское сопровождение, установить различные ограничения по их операциям, связанных в том числе с передачей кредитов, с покупкой ценных бумаг. Все эти рисковые операции мы предлагаем исключить. Эти нормы прописаны для, того чтобы региональные Фонды занимались только достройкой проблемных объектов», — уточнил он.
Законопроектом предусматриваются нормы, уточняющие порядок расчета выплаты возмещения. Вместо определения рыночной стоимости жилого помещения на момент заключения договора участия в долевом строительстве ее размер предлагается определять исходя из рыночной стоимости аналогичного жилья на момент выплаты возмещения, но не менее уплаченной по договору цены.
«Мы прекрасно понимаем, что не все проблемные объекты и дома можно будет построить, но это означает только одно — что люди в этом случае должны будут получить соответствующее компенсации. В этом законопроекте мы предлагаем предусмотреть возможность выплаты Фондами компенсаций за нежилые помещения. Мы предлагаем также, чтобы застройщики по нежилым помещениям и машиноместам отчисляли средства в Фонд защиты граждан — прав участников долевого строительства, чтобы у него были соответствующие средства для выплаты компенсаций», — заявил Николаев.
Законопроектом предлагаются меры, направленные на дальнейшее совершенствование и упрощение процедуры банкротства застройщиков. «Вы прекрасно знаете, что многие проблемы обманутых дольщиков родились именно из-за несовершенства системы банкротства, из-за того, что появлялись аффилированные арбитражные управляющие, которые затягивали дела о банкротстве на годы. Мы в этом законопроекте предлагаем решить эту проблему, а именно — дать полномочия Фонду защиты прав граждан — участников долевого строительства назначать арбитражных управляющих. Мы хотим дать возможность Фонду быть стороной дела о банкротстве даже по тем объектам, по которым отсутствуют взносы в компенсационный фонд. Важно, чтобы Фонд мог вмешиваться в дела о банкротстве, начатые 5-10 лет назад, и отстранять или назначать арбитражных управляющих. Наша цель — сделать эту систему эффективной и, в конце концов, прекратить практику искусственного затягивания дел о банкротстве», — заявил депутат.
Николаев напомнил о предстоящем с 1 июля переходе застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных и иных жилых домов, на использование счетов эскроу. «Понимаем, что застройщикам нужна будет помощь, и в этой связи мы предлагаем дать возможность Фонду защиты прав граждан — участников долевого строительства предоставлять гарантии по кредитам застройщиков для того, чтобы они могли получать проектное финансирование. Также мы предлагаем придать банку «ДОМ.РФ» статус уполномоченного банка в сфере жилищного строительства «, — сказал Николаев.
Глава профильного комитета Госдумы отдельно отметил, что в законопроекте содержаться положения, направленные на устранение ограничений для зачисления средств материнского капитала на счета эскроу в целях предоставления гражданам возможности для приобретения с их помощью строящегося жилья. Законопроект также содержит ряд новшеств, которые должны сделать сферу долевого строительства более эффективной, — прежде всего это введение электронной формы договора долевого участия.