Как известно, есть ложь, большая ложь и статистика.
Сведение любой статистики в сфере банкротства – занятие достаточно муторное, а поиск истины – весьма нетривиальное.
Вот, например, для Конституционного суда РФ мы готовили заключение с анализом практики применения санкции к арбитражным управляющим в виде дисквалификации в масштабах страны за 2014, 2015, 2016 и 1 квартал 2017 года.
В частности, были выявлены следующие цифры за 2016 год: всего рассмотрено судами дел о дисквалификации в отношении арбитражных управляющих – 210, из них:
В то же время Федеральная налоговая служба России пишет в Конституционный суд РФ письмо от 23.05.2017г. № СА-4-18/9681, где указывает буквально следующее:
Простое сравнение показывает следующее:
| Категория |
Данные ОРПАУ |
Данные ФНС/РР |
|
| 1 | Всего рассмотрено судами дел о дисквалификации АУ |
210 |
61 |
| 2 | Судебных актов об отказе в привлечении к административной ответственности |
17 |
2 |
| 3 | Судебных актов о применении ст. 2.9КоАП РФ |
44 |
21 |
| 4 | Судебных актов о наложении штрафа |
92 |
12 |
| 5 | Судебных актов о дисквалификации |
44 |
26 |
Разумеется, мы не можем утверждать, что наши данные абсолютно полны, однако они очевидно намного ближе к истине (перечень судебных актов приведен в приложениях к упомянутому выше заключению).
Отдельная история произошла с ФНС и Счетной палатой – данные ведомства попытались очернить арбитражных управляющих, однако по факту «сели в лужу».
В настоящее время ФНС активно распространяет «реестр нарушителей» (зеркало). Для удобства мы перевели таблицу в формат XLSX и проанализировали.
Итак, всего записей: 10794.
Исследуемый период: с 12.01.2015г. по 29.12.2017г. (четыре судебных акта в этот период не вошли, но это несущественно).
В представленной таблице нет разграничения по видам ответственности, поэтому проведем его самостоятельно.
К уголовной ответственности привлечено 2 арбитражных управляющих (один реально, второй – условно).
3091 запись посвящена теме жалоб по ст. 60 Закона о банкротстве, из них 217 случаев – отстранение. Впрочем, не стоит забывать, что удовлетворяется лишь 23% жалоб (статистический бюллетеньЕФРСБ за 2017г., стр. 21), то есть более трех четвертей жалоб на арбитражных управляющих необоснованны.
Возмещение убытков – 249 случаев (количетсво отказов в исках по убытка не приведено).
По административным делам:
А) устных замечаний – 1251 случай;
Б) предупреждений – 1842 случая;
В) штрафов – 4093 случая;
Г) дисквалификаций – 279 случаев.
Всего дел об административных правонарушениях – 7458 (в 7 делах одновременно применялся штраф и дисквалификация).
Как видим, значительный массив административных дел – 41,47% – заканчиваются освобождением об административного наказания или всего лишь предупреждением, что, на наш взгляд, наглядно показывает уровень административного давления на арбитражных управляющих и весьма взвешенное отношение судебной системы к применению административных санкций в отношении управляющих.
Поэтому очередная попытка «демонизации» арбитражных управляющих как минимум не вполне корректна.
