Госдума в среду выполнила поручение Владимира Путина и приняла поправки к Налоговому кодексу, освобождающие граждан и индивидуальных предпринимателей (ИП) от старых налоговых долгов — в основном по платежам, которые уже и так не могли быть взысканы. Последний раз подобное решение депутаты принимали в также предвыборном 2011 году, тогда гражданам простили безнадежную налоговую задолженность в размере 33 млрд руб. В этот раз размер «прощаемой» суммы будет минимум вдвое больше — около 75 млрд руб.
Госдума приняла сразу во втором чтении поправки к Налоговому кодексу, описывающие четыре вида «налоговой амнистии» для граждан и ИП. Они реализуют обещание Владимира Путина, данное на пресс-конференции 14 декабря. Первое — это освобождение физлиц от задолженности по так называемым условным доходам 2015–2017 годов. Они образовались при реструктуризации и списании долгов (по ипотеке, за ЖКХ, услуги связи). Цена вопроса — 15 млрд руб. Также утверждено освобождение от земельного налога на участки размером до 600 кв. м для пенсионеров и инвалидов (сейчас для них действует вычет по налогу в размере 10 тыс. руб.). По оценкам чиновников, размер выпадающих доходов составит 8–9 млрд руб.
Физлицам будут прощены неуплаченные имущественные налоги (на недвижимость, транспорт, землю) по состоянию на 1 января 2015 года, а также пени по ним. По словам главы бюджетного комитета Андрея Макарова, эти долги являются безнадежными «и висят в личном кабинете» — «это затратная и тяжелейшая процедура взыскания, затрагивающая миллионы людей».
Налоговые долги индивидуальных предпринимателей, накопившиеся на 1 января 2015 года, также будут прощены (за исключением НДПИ, акцизов и платежей при внешней торговле). По оценкам федерального чиновника, потенциальный размер списания долгов в этой части составляет 40–45 млрд руб.
Отметим, что глубина взыскания по налогам составляет три года — таким образом, здесь прощаются те долги, которые и так не могут быть взысканы. Чиновники обещают, что все списание произойдет без участия граждан — силами самих налоговиков.
Наконец, ИП будут прощены недоимки и по страховым взносам — но уже за период до 1 января 2017 года. Также будет списана задолженность по пеням и штрафам. Эта задолженность, оцениваемая в 15 млрд руб., будет признана безнадежной и списана. Глава «Опоры России» Александр Калинин напоминает, что при рассинхронизации баз данных Пенсионного фонда и ФНС, возникшей при передаче администрирования страховых взносов, у предпринимателей возникло много проблем — вплоть до блокировки счетов. «При передаче данных в налоговую даже “Опора” попала в должники — мы три месяца доказывали, что платили взносы в Пенсионный фонд исправно»,— отмечает он. По оценке «Опоры России», должниками внебюджетных фондов являются более 800 тыс. ИП. «Это самые незащищенные предприниматели, у которых бизнес не задался»,— говорит господин Калинин. Он напомнил, что после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя предприниматель начинает платить за себя страховые взносы даже в отсутствие доходов.
Отметим, что подобное прощение налоговых долгов — уже второе за последние шесть лет. В ноябре 2011-го депутаты одним днем приняли во втором и третьем чтениях поправки, списывавшие безнадежную налоговую задолженность граждан на сумму 33 млрд руб. Как говорит управляющий партнер юридической фирмы Taxadvisor Дмитрий Костальгин, списание просроченной задолженности облегчает жизнь как гражданам, так и контролирующему органу. «В любом случае повторение списания говорит о том, что проблема не исчезает — например, корректности наполнения баз данных»,— отмечает он. Как указывает собеседник “Ъ” в правительстве, «любое списание долгов может породить разговоры об условной несправедливости, но некорректно рассуждать, что это поощряет недобросовестных налогоплательщиков — долги под списание уже стали виртуальными, их не взыщешь».
Третье чтение поправок намечено уже на сегодня.
