Правительство может установить минимальный размер уставного капитала авиакомпаний. Он должен стать своего рода резервным фондом, из которого можно гасить долги по зарплате при банкротстве перевозчика. К уставному капиталу требования по размеру пока не установлены, и даже у лидеров отрасли он может измеряться лишь сотнями миллионов рублей. Сейчас финансовое положение авиакомпаний контролирует Росавиация, но проверки не смогли предотвратить, например, банкротства «Трансаэро», накопившей многомиллиардные долги. Юристы не уверены, что предлагаемая мера сработает, так как уставный капитал компания вправе свободно использовать в своей деятельности.
Вице-премьер Аркадий Дворкович поручил разработать меры, позволяющие не допускать образования долгов по зарплате перед сотрудниками авиакомпаний-банкротов, сообщил «Интерфакс» со ссылкой на источник в финансово-экономическом блоке правительства. Поручение должны выполнить к сентябрю Минтранс, Минтруд, Минфин и Минэкономики. Представитель господина Дворковича подтвердила наличие поручения.
Как сообщает агентство, поручению предшествовало обращение к Владимиру Путину его помощника — начальника контрольного управления президента Константина Чуйченко и генпрокурора Юрия Чайки по итогам проверки авиакомпании «Континент». В 2012 году ее признали банкротом, и 400 бывших сотрудников так и не получили зарплату (всего 48 млн руб.). Кроме «Континента» погасить долги по зарплате «из-за недостаточности конкурсной массы» не могут обанкротившиеся еще в 2009 году «Красноярские авиалинии» и Сибирская авиатранспортная авиакомпания, без зарплаты может остаться персонал еще трех перевозчиков в стадии банкротства — «Полет», «Московия», «Когалымавиа» (всего 313 млн руб.). Предлагается включить в Воздушный кодекс норму о повышении минимального размера уставного капитала «крупных авиакомпаний» и «своевременно выявлять» перевозчиков в предбанкротном состоянии.
В Минтрансе и Минэкономики «Ъ» сказали, что поручение находится в проработке, в Минтруде документа пока не получали, в Минфине на запрос «Ъ» не ответили. В Росавиации «Ъ» сообщили, что сейчас в законе записано лишь, что 51% уставного капитала авиакомпании должен принадлежать резиденту РФ. У лидеров рынка размер уставного капитала сильно варьируется: так, у «Аэрофлота» — 1,3 млрд руб., у «ЮТэйр» — 3,7 млрд руб. (после докапитализации в 2016 году), у S7 — 204 млн руб., у «Уральских авиалиний» — лишь 159,6 тыс. руб.
В Росавиации говорят, что регулярно проверяют финансово-экономическую деятельность перевозчиков, по ее результатам сертификат эксплуатанта (документ, разрешающий воздушные перевозки) может быть ограничен, приостановлен или аннулирован.
Впрочем, несмотря на проверки, лишь осенью 2015 года Росавиация выяснила, что у второй авиакомпании РФ «Трансаэро» «ухудшились основные производственные показатели и финансово-экономическое состояние, влияющие на безопасность полетов и права потребителей». Тогда размер ее задолженности (с учетом лизинга) достиг 260 млрд руб. В марте глава «Трансаэро» Александр Бурдин сообщал, что погашено около 4 млрд руб. долгов перед сотрудниками, сокращенными в 2016 году, полностью выплачены долги по зарплате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходные пособия. Уставный капитал авиакомпании составляет всего 1,54 млн руб.
Младший партнер Bain & Company Андрей Панов считает повышение уставного капитала «правильным и разумным» с точки зрения социальной защищенности сотрудников. Но пока непонятно, как эту меру можно реализовать, замечает он: «Если речь идет о выделении компанией неприкасаемых средств, то создание такого фонда ляжет тяжелым грузом на авиакомпании, особенно второго и третьего эшелонов, которые сейчас переживают не самые легкие времена». Партнер юридической компании Conner & Company Алексей Кокорин добавляет: больше пользы могло бы принести страхование подобных рисков за счет авиакомпании, а также профилактика банкротства. Управляющий партнер компании «Юрпартнеръ» Антон Толмачев считает, что требования сотрудников обанкротившейся компании любой отрасли могут остаться неудовлетворенными вне зависимости от размера уставного капитала: «Его размер не влияет на объем конкурсной массы, поскольку средства, которыми оплачен уставный капитал, могут свободно использоваться компанией в своей деятельности». При банкротстве определяющим является не размер уставного капитала, а наличие имущества у банкрота, сделок, которые можно оспорить, говорит юрист.
Елизавета Кузнецова
