Им предложена быстрая и незатратная процедура
«Ъ» удалось ознакомиться с поправками к закону о банкротстве, подготовленными рабочей группой Общероссийского профсоюза арбитражных управляющих (ОРПАУ; 1,5 тыс. участников) и союза их саморегулируемых организаций (объединяет 26 СРО). Порядок банкротства граждан они предлагают дополнить упрощенной процедурой для малообеспеченных должников. В ближайшее время, по словам члена центрального комитета ОРПАУ Ивана Рыкова, предложения будут направлены в профильный комитет Госдумы и Минэкономики.
Граждане могут воспользоваться процедурой личного банкротства уже год — с 1 октября 2015 года. Сейчас в судах слушаются 14 тыс. таких дел — это около 2% от числа потенциальных банкротов. На начало сентября 2016 года их в России, по данным Национального бюро кредитных историй, было 622 тыс. По данным «Ъ», их средняя задолженность превышает 1 млн руб., нередко должниками выступают поручители по бизнес-кредитам. Всего, по данным ЦБ, на 1 августа просрочка физлиц перед банками составила 911 млрд руб. (831 млрд руб. год назад).
Упрощенный порядок предполагает, что рассмотрение дела займет несколько месяцев. По проекту просить об упрощенной процедуре может только сам гражданин с долгом от 50 тыс. до 1 млн руб., если за последние полгода его месячный доход не превышает трех величин прожиточного минимума, а на счетах в банках — до 50 тыс. руб. Также потребуется отсутствие залогов на имущество, недвижимости (кроме единственного жилья), а стоимость всего имущества не должна превышать 500 тыс. руб., сам должник не должен состоять в браке или расторгнуть его за три года до банкротства. Новые правила не рассчитаны на граждан с неснятой судимостью за экономические преступления или с неистекшим сроком для привлечения по административным статьям из экономической сферы. В целом упрощенный порядок рассчитан на рядовых заемщиков по потребительским кредитам, не имеющих отношения к бизнесу. Для исключения случаев маскировки богатых под бедных процедуру предлагают не применять к должнику, если он за последний год безвозмездно отчуждал свое имущество стоимостью свыше 200 тыс. руб.
Этот проект не единственное предложение по упрощению банкротства физлиц. На минувшей неделе Минэкономики тоже известило о разработке проекта о банкротстве граждан. В министерстве «Ъ» сообщили, что пока изучают предложения, а текст проекта будет размещен для публичного обсуждения позже. Ранее ведомство уже предлагало снизить госпошлину для граждан, подающих на свое банкротство (с 6 тыс. до 300 руб.), эти поправки пока не рассмотрены Госдумой.
Ключевой вопрос в спорах регулятора и участников рынка: нужны ли в упрощенной процедуре управляющие. По данным источника «Ъ», близкого к разработке проекта, в Минэкономики рассматривают вариант отказа от их участия в банкротстве граждан и передачу этих функций вновь созданному «спецсубъекту». В рабочей группе ОРПАУ и Союза СРО возражают: объем работы при «упрощенке» будет сокращен, и управляющие будут готовы заняться ей за сниженное вознаграждение. В ОРПАУ ссылаются на участие в их рабочей группе представителя ЦБ и поддержку их концепции Минфином.
Консультант Исследовательского центра частного права при президенте Олег Зайцев поддерживает упрощение процедуры — оно лежит в русле международной практики, где есть опыт регулирования процедуры без активов и с ограниченной суммой долга. Юристы-практики поддерживают проект с оговорками. По мнению главы банкротной практики АК «Павлова и партнеры» Сергея Левичева, следует увеличить порог банкротства с 50 тыс. до 250-300 тыс. руб., чтобы не вызвать вала обращений в суды, и создать механизм блокировки доступа к упрощенной процедуре недобросовестных физлиц, скрывающих свои реальные активы. Руководитель практики банкротства «Пепеляев групп» Юлия Литовцева опасается, что месячный период на возражения кредиторов против упрощенной процедуры слишком короток и может привести к злоупотреблениям. Также кредиторам сложно отследить смену места регистрации граждан и места обращения с заявлением о банкротстве, отмечает она.
Анна Занина, Софья Окунь