Эксперты полагают, что выделение очередного транша в размере 1,7 миллиарда долларов может состояться, так как МВФ позитивно оценивает шаги властей Украины по реформированию экономики страны.
Миссия Международного валютного фонда (МВФ) во вторник начнет свою работу на Украине по второму пересмотру программы о расширенном финансировании (Extended Fund Facility — EFF) Киева. Украинские власти рассчитывают получить очередной транш в размере 1,7 миллиарда долларов уже в октябре.
Украина находится в тяжелом политическом кризисе, который сказывается на ее экономике и бюджетной сфере. Власти надеются поправить положение иностранными заимствованиями. Совет директоров МВФ 11 марта принял решение о предоставлении Украине 17,5 миллиарда долларов в рамках программы расширенного финансирования. Государство должно получить около 10 миллиардов долларов в течение первого года, в целом программа рассчитана на четыре года.
Последний раз миссия МВФ приезжала в Киев в мае-июне во время первого пересмотра программы. В результате миссия сделала позитивное заключение, на основании которого совет директоров МВФ 31 июля утвердил второй транш Киеву на сумму 1,7 миллиарда долларов.
Таким образом, всего по новой программе финансирования Киев получил уже 6,7 миллиарда долларов, поскольку первый транш, перечисленный в марте, составил 5 миллиардов долларов.
Новые требования МВФ
Одновременно с утверждением второго транша совет директоров МВФ утвердил «маяки», то есть обязательные условия для предоставления третьего транша кредита. От выполнения этих новых требований будет зависеть, сможет ли Украина получить очередной кредит.
Среди «маяков» — необходимость утверждения правительством Украины плана мер по приватизации пяти государственных предприятий из перечня приоритетных объектов для приватизации (список 10 таких госпредприятий должны были подготовить до 31 августа); создание специализированного подразделения антикоррупционной прокуратуры, ответственного за надзор по расследованиям Национального антикоррупционного бюро; создание условий для полномасштабного функционирования Национального антикоррупционного бюро.
Кроме этого, согласно решению МВФ, на ближайшую перспективу для Украины основным приоритетом должно стать восстановление стабильности и доверия в финансовом секторе.
Также должно быть обеспечено финансовое оздоровление НАК «Нафтогаз Украины», который должен перейти к приобретению валюты не из резервов Нацбанка, а на межбанковском рынке. При этом до 31 августа 2015 года правительство Украины должно было утвердить подзаконные акты, необходимые для применения нового закона о рынке газа.
Не укладываются в сроки
Из-за того, что Киев в течение пяти месяцев не мог договориться с частными кредиторами о реструктуризации части государственного долга, что было основным требованием МВФ для продолжения сотрудничества с Украиной, произошел сбой в предварительном графике кредитования со стороны фонда. Первоначально планировалось, что второй транш должны были перечислить еще до 15 июня, однако решение было принято только в конце июля. Сроки выделения третьего транша также уже сбились, первоначально его планировали перечислить до 15 сентября.
Наиболее неопределенной выглядит судьба четвертного транша, запланированного также объемом в 1,7 миллиарда долларов. Он должен быть перечислен до 15 декабря. Учитывая сжатость сроков, существует риск, что Киев может не успеть получить его в 2015 году.
В таком случае выделение этих средств может быть перенесено на следующий год. Также не исключено, что руководство МВФ и украинские власти могут договориться об объединении четвертого транша с третьим. Хотя Киев ранее заявил, что корректировать план сотрудничества пока не планируется.
Обнадеживающий визит Лагард
Перед началом работы новой миссии МВФ с официальным визитом в Киев прибыла Кристиан Лагард. Глава МВФ по итогам встречи с властями сделала заявление, в котором отметила прогресс Киева в стабилизации экономики в сложных условиях с помощью успешных реформ.
Лагард отметила, что Киев и МВФ будут усердно работать для выделения очередного транша. «У нас есть постоянный представитель, который тут (на Украине — ред.) присутствует, и мы будем долго и без устали работать сколько нужно, чтобы завершить пересмотр (программы сотрудничества — ред.). Но я думаю, если реформы будут внедряться, все будет», — сказала она.
Новый транш уже в октябре?
Президент по итогам встречи с Лагард сообщил, что миссия МВФ будет работать на Украине до 2 октября, и украинские власти рассчитывают, что в этом же месяце совет директоров МВФ примет решение о выделении очередного транша.
«(С главой МВФ — ред.) Кристин Лагард мы договорились, что было бы очень хорошо, если бы в октябре было принято решение о выделении Украине третьего транша», — поделился ожиданиями президент Петр Порошенко. При этом даже если все пройдет гладко и у миссии МВФ не будет претензий к Киеву по выполнению программы сотрудничества, более реалистичным выглядит сценарий выделения средств ближе к концу октября.
Скорее да, чем нет
По оценкам экспертов, скорее всего, МВФ позитивно оценит шаги Киева по выполнению программы сотрудничества и в итоге утвердит очередной транш.
«Я предполагаю, что МВФ, учитывая и выставленные «маяки», и те заявления, которые делались высшим руководством фонда, увидит прогресс в Украине по проведению реформ. Еще раз обратит внимание на то, что борьба с коррупцией идет не так быстро, как она должна идти, и в целом, возможно, реформы идут не так быстро, как предполагал МВФ. Но в целом они отметят, скорее всего, прогресс», — считает украинский экономический эксперт, исполнительный директор Международного Фонда Блейзера Олег Устенко.
«Я думаю, что вероятность выделения очередного транша достаточно высока. Более того, нужно понимать, что Киев будет пытаться сделать все возможное, чтобы получить этот новый транш МВФ. Тут более важен даже не сам транш, а продолжение сотрудничества с МВФ, потому что все остальное внешнее финансирование, которое есть у Украины, весь кредитный ресурс от других международных финансовых институтов, от ЕС и от отдельно взятых стран, идет в привязке к наличию или отсутствию программы с МВФ», — считает эксперт.
По мнению Устенко, главной проблемной зоной в программе сотрудничества на сегодня является вопрос сокращения дефицита государственного бюджета, с чем Киев имеет трудности, несмотря на позитивную динамику в 2015 году. В частности, как считает эксперт, у МВФ может вызвать вопросы решение украинских властей повысить социальные выплаты для населения, поскольку это может увеличить дефицит госбюджета.
Другой проблемной зоной является банковский сектор. За последнее время на Украине обанкротилось более 50 банков, государство пытается стабилизировать ситуацию в банковском секторе. Тем не менее рекапитализация банков в стране не проходит так быстро, как она должна проходить, и банковский сектор продолжает сталкиваться с серьезными проблемами, резюмировал аналитик.
