Счетная палата (СП) готовится направить своих представителей во все 27 банков, отобранных советом директоров АСВ и правительством для программы докапитализации, следует из комментариев пресс-службы ведомства на запрос «Ведомостей».
Так аудиторы намерены «контролировать движение средств государственной поддержки», начиная от правильности распределения их АСВ и до использования банками. Контроль коснется и ЦБ «в той мере, в какой он будет участвовать в реализации антикризисных мер».
Контроль не ограничится разовой проверкой и в чем-то будет сходен с институтом уполномоченных ЦБ. «Наши инспекторы не обладают правами и функциями, аналогичными правам уполномоченных ЦБ, — говорится в комментариях. — Вместе с тем материалы заседаний органов управления банков могут быть получены по запросам в рамках мониторинга».
Отслеживать планируется все условия программы. «Банки должны увеличивать кредитование приоритетных отраслей, ипотечного кредитования либо малого и среднего бизнеса; не могут увеличивать размер вознаграждения руководства и фонд оплаты труда сотрудников и должны самостоятельно найти дополнительные источники докапитализации в размере не менее 50% суммы, полученной от государства, и т. д.», — сообщил представитель СП. «Пока малопонятно, каким образом представители Счетной палаты намерены контролировать движение средств, есть ощущение, что они и сами пока это слабо представляют, но намерения у них серьезные», — говорит человек, близкий к надзорному блоку ЦБ.
У банкиров перспектива получить еще одного проверяющего вызывает массу вопросов. «Представители ЦБ уже сидят в каждом из отобранных банков, и дополнительный контроль не сильно помешает работе, однако непонятно, как и, главное, что СП собирается контролировать, — говорит член совета директоров Бинбанка Кирилл Любенцов. — Потому что банку передаются не деньги, а ОФЗ и под них уже придется привлекать фондирование, которое сейчас обходится очень дорого, даже если отдать полученные облигации в репо Центробанку».
Банкиры опасаются, что в итоге контроль за движением средств, полученных по программе ОФЗ, фактически может означать контроль за всей работой банка. «Точной информации нет, но мы предполагаем такой режим», — говорит совладелец Совкомбанка Сергей Хотимский.
Большинство условий программы не вызывает разногласий, но вопрос, как их конкретно выполнять, как отчитываться и контролировать, еще требует проработки, согласен предправления Промсвязьбанка Артем Констандян. «Не хотелось бы оказаться в ситуации, когда госорганы по-разному трактуют соответствие банка программе», — замечает он.
«Банки не полностью попадают под контроль СП, а лишь в части использования финансирования, полученного от АСВ», — настаивает финдиректор «МДМ банка» Олег Андриянкин. Он ждет, что банку придется вести новые формы отчетности, которые помогут СП отслеживать направления полученных денег, а также выявлять нецелевое использование. В числе прочего контролеры СП могут отслеживать, например, валютные спекуляции, полагает он.
«Элемент произвольного толкования условий программы присутствует, государство вправе требовать контроля, но онлайн-контроль всего банка невозможен», — уверен Любенцов.
В ближайшее время банки ждут письмо с предложениями АСВ, чтобы подробно изучить условия и ответить о своем участии в программе — это необходимо сделать до 1 июня, говорит представитель банка «Югра».
Представители ЦБ и АСВ не прокомментировали запрос «Ведомостей».
